近年來，武侯區(qū)堅持“依法公開、服務公眾”的原則，以市民需求為導向，以市民滿意為目標，探索出政務公開工作“機制上保障為民、內容上尊重民意、方式上強化互動、監(jiān)督上突出公眾、拓展上突出基層”的“武侯模式”，使政務公開不斷向更深更廣領域發(fā)展，有力地推進了全區(qū)社會經濟的全面建設。截止2007年，武侯區(qū)投資軟環(huán)境測評連續(xù)5年名列成都市各區(qū)（市）縣第一名；2007年9月，被全國政務公開領導小組授予“全國政務公開工作先進單位”稱號，政務公開工作經驗多次向全省、全市推廣。
一、保障為民－－建立政務公開機制，構筑服務公眾平臺
武侯區(qū)以“機制創(chuàng)新、保障為民”為宗旨，著力構建“組織為民、制度親民、體系便民”的工作機制，為保障市民能真正享有政務服務權利搭建平臺，突出三個特點：
（一）為民：成立組織機構，整合公開力量。成立了以區(qū)長為組長的區(qū)政務公開領導小組，按照“為民服務、注重實效”的工作要求，明確領導職責分工。2007年7月，將政務公開工作調整歸并到區(qū)規(guī)服辦（規(guī)范化服務型政府建設管理辦公室），把政務公開工作作為推進規(guī)范化服務型政府（機關）建設的重要內容，并在規(guī)服辦內設立了規(guī)服建設管理科，具體負責統(tǒng)籌、指導、監(jiān)督全區(qū)政務公開工作。
（二）親民：制定規(guī)章制度，提供政策保障。近年來，武侯區(qū)先后出臺了《政府信息公開暫行辦法》、《公眾信息網建設管理暫行辦法》、《新聞發(fā)言人制度》、《重大行政決策事項公示和聽證暫行辦法》、《重大行政決策專家咨詢論證管理暫行辦法》、《科技顧問團制度》、《政務信息發(fā)布制度》等十幾個極具親民特色的規(guī)范性文件，明確了政務公開工作的目標、范圍、內容、程序和職責，為確保公開內容真實、形式多樣、方便群眾知情、提高行政效能、規(guī)范權力運行提供了有力地制度保障。
（三）便民：建設公開載體。按照“一室、一人、一機、一桌、一本”的“五個一”標準，在全區(qū)設立了23個政府信息公開網絡查詢點和6個政府信息公開查詢場所，大大拓展了政府信息公開的有效渠道；建設工作體系。以“覆蓋全域、高效便民”為宗旨，從公開機構、寬帶網絡、政府網站方面大力建設政務公開載體，并逐步建成了 “機構近家門、網絡進家庭”的“三三一”政務公開工作體系。
一是建立三級政務公開機構。首先，建立“一站式”區(qū)級政務服務中心。2005年，投資上億元修建了武侯區(qū)政務服務中心大樓，配備了等離子顯示屏和DLP超大屏幕等設備用于政務公開；設置了政務服務大廳和社保就業(yè)服務大廳，設立88個窗口，配備115名工作人員，“一站式辦理”各類行政審批和公共服務事項；聘請錦江賓館高級管理人才，將企業(yè)“五星級服務”理念引入政務服務，促進政務公開更加便捷。其次，建立12個部門分中心和13個“一門式”街道社會事務服務中心，負責部門、街道級相關政務信息公開。第三，建立了56個“家門式”社區(qū)服務站，負責公開社區(qū)級居民最關心的政務信息，使政務公開到居民家門口，直接方便服務群眾。
二是建立三級電子政務寬帶平臺。2005年，武侯區(qū)與四川移動公司合作，建成全區(qū)電子政務外網的物理通路，形成了區(qū)、街道兩級電子政務寬帶網絡，并開始向社區(qū)延伸，今年內將力爭建成區(qū)、街道、社區(qū)三級互通的政務公開窗口。
三是建立完善公眾信息網（政府門戶網站）。2005年以來，武侯區(qū)多次改版完善了公眾信息網。由區(qū)政府所有部門和街道辦事處的56個子網站組成的網站群，為群眾了解政府工作、深化政務公開提供了平臺。為進一步豐富公開內容，深化政務公開工作，全面完善了公眾信息網上涉及政務信息公開欄目的建設，開設了“政務公開”、“政策法規(guī)”、“政府公共服務”等專欄，為公眾提供更多有用的政務信息；同時，深化“區(qū)長信箱”、“網上信訪”、“在線訪談”欄目的建設，建立了網上信件處理、回復的長效管理機制，做到了“事事有回音、件件抓落實”。
二、尊重民意－－依法規(guī)范公開內容，保障公眾知情權利
近年來，武侯區(qū)全面強化“尊重民意、依法公開”，在依法做到“全公全開”的同時，注重民生、關注民意，主動及時把群眾最關注的熱點、重點信息向社會公開，保障公眾知情權利。
（一）依法公開，做到“全公全開”。2007年底，我區(qū)在2005年編制政務公開內容目錄的基礎上，按照行政職權法定原則和“誰行使、誰清理”的要求，采取自上而下進行的方式，全面清理了行政執(zhí)法部門職責、行政執(zhí)法行為和行政執(zhí)法依據。2008年初，為深入貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，我們組織47個區(qū)級部門和13個街道辦事處編制了新的更為詳細和完整的政府信息公開指南和公開目錄，為政務公開提供了有力的依據。全區(qū)現保留行政審批事項173項，共有35個行政主體單位、3200多項行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織10個，委托行使行政執(zhí)法的組織3個，以上事項均依法向社會公眾“全公全開”。
?。ǘ┩怀雒褚猓龅健爸攸c公開”。 近年來，我區(qū)將群眾關注的熱點內容作為公開重點，不斷滿足民眾需求。在公眾信息網的“政務公開”版塊中，重點突出民意，專門開設了惠民行動、政務要聞、街道部門動態(tài)、項目招投標、財政公開等群眾極為關注的8個專欄，現共公開了民眾較為關注的政務信息和社會信息共5783條，占總公開量的90%上。
三、強化互動－－創(chuàng)新政務公開方式，實現公眾互動參與
我區(qū)全面倡導“市民參與、互動公開”，在不斷完善媒體、公開欄、便民手冊等傳統(tǒng)公開方式的同時，積極探索創(chuàng)新 “遠程式”、“現場式”市民主動參與、實現互動公開的方式。
?。ㄒ唬嵤斑h程互動式”政務公開。通過武侯公眾信息網這一平臺，從內容更新、咨詢問答、為民辦事方面探索出“遠程式”政務公開新方式，增強政務與辦事公開的互動性與實效性。我們在武侯公眾信息網上開辟了“實時在線訪談”欄目，主要是就教育就學、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、社保就業(yè)、勞動保障等關系民生的問題進行主題式的網上交流互動。2008年上半年，在區(qū)規(guī)服辦（區(qū)政務中心）的組織下，區(qū)勞動保障局和區(qū)教育局分別完成了以社會保險和用工維權和中小學新生入學政策解讀為主題的兩期在線訪談。訪談期間共回答87個問題，做了347條留言記錄，整理了6條合理化建議，參與提問、討論的網民最多時達到了近800人，引起了積極的反響。
一是實施“應求型”政務公開，實現公開雙向互動。建立網上政務公開申請欄，按照市政務公開相關申請、審核等辦法，區(qū)規(guī)服辦受理申請后，報區(qū)政務公開領導小組辦公室審核批準，依法及時公開內容，改變了過去群眾單向被動接受公開內容為政府應群眾需求主動依法及時、全面公開，實現了政務公開的雙向互動，保障了公眾的主動權。
二是實施“溝通型”政務公開，實現咨詢問答互動。通過設立區(qū)長、部門和街道負責人信箱、網上信訪和在線咨詢等網上溝通形式，方便群眾互動了解相關信息，做到及時處理、有問必答。目前，區(qū)長信箱共收到信件1101件次，回復辦結1078件次，回復辦結率達98%以上。
三是實施“辦事型”政務公開，實現網上辦事互動。在網上政務服務大廳共開辟了26個局級單位專欄，設置了政府、個人、企業(yè)、團體的“我要辦事”欄目，開通了表格下載、我要幫助和投訴建議等功能，滿足群眾辦事需求，同時創(chuàng)新推出了突破地域界限的“網上多次溝通、網下一次搞定”網上預審服務機制。目前，共受理123234件次，辦結123215件次，辦結率接近100%。
?。ǘ嵤艾F場互動式”政務公開。近年來，武侯區(qū)創(chuàng)新出“會議型”、“活動型” 群眾現場參與、體驗過程、互動公開的方式，既有利于保障群眾參與權，又提高了政務公開實效。
一是創(chuàng)新“會議型”政務公開，首先是開放“六會”，即：區(qū)委常委會、全委會、區(qū)人大常委會、區(qū)政府常務會、區(qū)政府全體會、區(qū)政協常委會。建立了由人大代表、政協委員、基層黨支部書記、普通黨員、群眾和企業(yè)代表等組成的近300人的列席人員庫，讓人民群眾直接參與全區(qū)重要事項和重大決策的醞釀討論過程。2007年，開放區(qū)委常委會8次、區(qū)政府常務會12次、區(qū)政府全體擴大會3次，會議聽取代表們意見、建議40余件次。其次是舉辦“武侯區(qū)政務信息發(fā)布會”，將全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、教育環(huán)保等涉及民生的政策措施定期向公眾發(fā)布。
二是創(chuàng)新“活動型”政務公開，讓群眾體驗政務過程。2007年7月9日-13日，區(qū)政務中心（規(guī)服辦）成功舉辦了以“讓政務服務更加規(guī)范、讓群眾辦事更加方便”為主題的“武侯政務服務體驗周”系列活動，激發(fā)市民參與和體驗政務服務?；顒悠陂g，區(qū)委書記、區(qū)長、相關部門負責人親自坐陣政務服務大廳窗口，為群眾提供咨詢和辦事服務；舉辦了政務公開“市民論壇”和“專家論壇”，邀請30多名企業(yè)界人士、市民代表和川大、電子科大的專家一起談感受、提建議，并收到各類意見、建議近50條；組織了駐區(qū)全國、省、市人大代表和政協委員、各界人士代表和媒體記者參加體驗活動，豐富和增強了政務公開的形式和實效。
四、突出公眾－－建立長效監(jiān)管機制，保障政務公開實效
近年來，武侯區(qū)大力推進“市民評議、監(jiān)督公開”，在實施目標考核、聯合督查的同時，突出群眾監(jiān)督為本，構建政務公開的長效監(jiān)督機制。
?。ㄒ唬嵤┞摵隙讲椋晟颇繕丝己?。由區(qū)治理投資軟環(huán)境、規(guī)服建設、政務公開三個領導小組辦公室聯合對全區(qū)政務公開工作進行督查，及時發(fā)現和解決問題。制定了《政務公開審核辦法》、《政務公開依申請公開辦法》、《政務公開目標管理考評辦法》、《關于違反政務公開規(guī)定行為的責任追究辦法》等政務公開有關制度，將政務公開作為干部考核和目標考核的重要內容，作為實行獎懲的依據，發(fā)揮目標激勵作用，確保公開內容、時限、責任追究等落實到位。
?。ǘ┩怀龉姳O(jiān)督，保障有效公開。一是完善公眾舉報制度，拓寬新聞輿論等社會監(jiān)督渠道，對媒體和群眾反映的問題認真核查，及時做出處理和結果反饋。二是建立公眾評議機制，深入開展民主評議政風活動，邀請企業(yè)代表和群眾300余人專門評議機關，特聘了35名監(jiān)察員定期查訪，廣泛收集意見、建議，及時處理群眾投訴舉報，截止9月底，共受理回復企業(yè)、群眾投訴、意見建議110件（次），回復率100%，幫助企業(yè)解決實際困難26件，企業(yè)、群眾滿意率為100%。三是整合行政效能投訴中心、企業(yè)投訴中心力量，設立了規(guī)范化服務型政府（機關）投訴中心，限期答復和解決企業(yè)、群眾投訴的問題。四是將群眾測評納入黨風廉政建設、干部考核和年度目標考核，強化公眾測評在政務公開工作中的激勵與約束作用。
