有關專家表示，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，有利于促進部門間信息共享，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，變被動服務為主動服務。這既是我國“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的延伸，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設服務型政府的必然趨勢和要求。

 

 

　　近年來，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務院的部署和要求，積極探索創(chuàng)新，不斷改進政務服務。但困擾基層群眾的“辦證多、辦事難”現(xiàn)象仍然大量存在，造成群眾重復提交辦事材料、往返跑腿，給群眾辦事創(chuàng)業(yè)帶來諸多不便。

 

　　中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所所長胡堅波說，當前，我國在政務服務領域既面臨隨著社會發(fā)展和生活水平提高，群眾政務服務訴求多樣化、服務個性化、方式便利化的新形勢，又迫切需要有效破解群眾辦事難問題。

 

　　“國家要依托新手段、新思維、新方式來構建現(xiàn)代政務服務體系，優(yōu)化提升政府公共服務水平和行政效能，為群眾提供規(guī)范有序、公開透明、便民高效的政務服務，增進民生福祉，推動政府職能轉變、建設法治整合和服務型政府。”胡堅波說。

 

　　“‘互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務’不僅給政府提供公共服務的模式帶來了革命性的影響，還能夠有效地促進政府職能的轉變，加快簡政放權的步伐。”國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿表示，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，是解決群眾辦事涉及的“辦證多、辦事難”現(xiàn)象，解決政府部門“信息不共享、信息難共享”等問題的有效途徑，這是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設服務型政府的必由之路。

 

 

　　《方案》明確，將以80個信息惠民國家試點城市為試點單位，按照“兩年兩步走”的思路，統(tǒng)籌設計、穩(wěn)步推進，力爭通過兩年左右時間，在試點地區(qū)實現(xiàn)“一號一窗一網(wǎng)”目標。

 

　　“一號”是指發(fā)揮公民身份號碼作為公民唯一的、終身不變的身份代碼的作用，以此建成電子證照庫，實現(xiàn)群眾辦事“一號”申請，避免重復提交辦事材料、證明和證件等；“一窗”是指要整合構建綜合政務服務窗口，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務服務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)政務服務事項“一窗”受理，就近能辦、同城通辦、異地可辦；“一網(wǎng)”是指要建成網(wǎng)上統(tǒng)一身份認證體系，推進群眾網(wǎng)上辦事“一次認證、多點互聯(lián)”，實現(xiàn)多渠道服務的“一網(wǎng)”通辦，提高政務服務便捷性。

 

　　“‘一號一窗一網(wǎng)’是以信息共享支撐提高行政效能、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的具體舉措?！焙鷪圆ㄕf，在實際實施中，一方面要推進辦事依法依規(guī)，另一方面要推進信息公開透明。

 

 

　　根據(jù)《方案》，到2017年，基于信息資源互通共享，要初步實現(xiàn)各試點城市間政務服務跨區(qū)域、跨層級、跨部門“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，基本公共服務事項80%以上可在網(wǎng)上辦理。

 

　　寧家駿說，開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，具有艱巨性、復雜性和必須協(xié)調(diào)解決業(yè)務流程優(yōu)化、管理模式創(chuàng)新、體制機制和部門利益調(diào)整等難題，必須切實建立各有關部門分工明確、相互配合的工作機制，以及權責對稱、目標清晰的考核機制，要注重建立部門間權責對等的合作模式，調(diào)動各方的主動性與積極性，促進多部門合力提升信息服務水平。

 

　　“在實際實施中，勢必面臨一系列法規(guī)制度、體制機制、部門利益、信息安全等方面障礙、束縛與挑戰(zhàn)?！焙鷪圆ū硎?，《方案》中已經(jīng)明確提出了保障措施，各地、各部門還需要繼續(xù)深入研究，形成切實可行、具備實際操作的細化方案。