近日，甘肅省政府下發(fā)了《甘肅省2016年推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作要點》。該工作要點，對我省今年簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革工作作出部署。

 

 

　　持續(xù)簡政放權，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。緊盯國務院取消下放的行政審批事項，積極承接落實。認真做好中央指定地方實施行政審批事項的清理規(guī)范工作，該取消的堅決取消。對直接下放給市縣的行政審批事項，督促有關部門進一步加強工作指導和業(yè)務培訓，主動幫助基層提升業(yè)務能力、審批水平和服務質量，相關部門要在人才、經費、技術、裝備等方面予以保障，確保下放的行政審批事項能夠接得住、管得好。對相同、相近或相關聯(lián)的要一并取消或下放，提高放權的協(xié)同性、聯(lián)動性。對確需保留的行政審批事項，要統(tǒng)一審批標準，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批流程。所有行政審批事項都要嚴格按法定時限做到“零超時”。

 

　　同時，進一步縮減企業(yè)投資項目核準范圍，根據國家修訂調整情況，及時修訂《甘肅省政府核準的投資項目目錄》。出臺整合規(guī)范投資建設項目報建審批事項實施方案。保留的投資項目審批事項要全部納入全國統(tǒng)一的投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實行“一站式”網上審批，大幅縮短審批流程和審批時間，推進投資審批提速。

 

 

　　根據國家調整情況，及時清理減少職業(yè)資格許可和認定事項。全面清理名目繁多的各種行業(yè)準入證，不合理的要堅決取消或整合。建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，清單之外一律不得開展職業(yè)資格許可和認定工作，清單之內除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。進一步減少職業(yè)資格對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的限制，沒有法定依據的職業(yè)資格一律取消。嚴肅查處職業(yè)資格“掛證”、“助考”等行為，嚴格落實考培分離。

 

　　持續(xù)推進商事制度改革。進一步放寬市場準入，清理后置審批事項。在全面實施企業(yè)“三證合一”基礎上，根據國家工商總局統(tǒng)一安排，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，降低創(chuàng)業(yè)準入的制度成本。擴大“三證合一”覆蓋面，推進整合個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證，實現(xiàn)只需填寫“一張表”、向“一個窗口”提交“一套材料”，即可辦理工商及稅務登記。

 

　　擴大高校和科研院所自主權。按照國務院統(tǒng)一部署要求，積極推進高校和科研院所改革，擴大其自主權。凡是束縛教學科研人員積極性創(chuàng)造性發(fā)揮的不合理規(guī)定，都要取消或修改；凡是高校和科研院所能夠自主管理的事項，相關權限都要下放，特別是要擴大高校和科研院所在經費使用、成果處置、職稱評審、選人用人、薪酬分配、設備采購、學科專業(yè)設置等方面的自主權。

 

 

　　加強監(jiān)管創(chuàng)新，實施公正監(jiān)管。推進政府監(jiān)管體制改革，加快構建事中事后監(jiān)管體系。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，省政府部門要在2015年已建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫的基礎上，研究制定隨機抽查工作細則，今年縣級以上政府部門都要拿出“一單、兩庫、一細則”。隨機抽查事項，要達到本部門市場監(jiān)管執(zhí)法事項的70%以上、其他行政執(zhí)法事項的50%以上，力爭2017年實現(xiàn)全覆蓋，充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和簡約性，并與信用監(jiān)管、智能監(jiān)管聯(lián)動，加強社會信用體系建設，充分發(fā)揮信用信息共享平臺作用，推進實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作，加大在相關網站對失信行為的曝光力度。推進企業(yè)信用信息歸集公示工作。積極運用大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網等信息技術，建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機制。

 

 

　　促進各類市場主體公平競爭。要在同規(guī)則、同待遇、降門檻上下功夫，做到凡是法律法規(guī)未明確禁止的，一律允許各類市場主體進入；凡是已向外資開放或承諾開放的領域，一律向民間資本開放；凡是影響民間資本公平進入和競爭的各種障礙，一律予以清除。研究制定促進民間投資的配套政策和實施細則，認真落實國務院建立的市場準入負面清單制度，破除民間投資進入電力、電信、交通、水利、石油、天然氣、市政公用、養(yǎng)老、醫(yī)藥、教育等領域的不合理限制和隱形壁壘，堅決取消對民間資本單獨設置的附加條件和歧視性條款。加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，打破地方保護。組織實施公平競爭審查制度。依法嚴厲打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品等行為，完善知識產權保護措施，防止劣幣驅逐良幣，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

 

 

　　就如何進一步優(yōu)化政府服務，提高辦事效益這一方面，以“甘肅政務服務網”為依托，大力推行“互聯(lián)網+政務服務”，推進實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，打造政務服務全省“一張網”，簡化服務流程，創(chuàng)新服務方式，對企業(yè)和群眾辦事實行“一口受理”、全程服務。抓緊制定“一張網”與各部門業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通的數(shù)據交換標準規(guī)范和實施方案。抓緊制定政府部門之間數(shù)據信息共享實施方案，明確共享平臺、標準、目錄、管理、責任等要求，加快建立全省統(tǒng)一的政務數(shù)據共享交換平臺和人口庫、法人庫、電子證照庫等政務信息基礎庫。打破“信息孤島”和數(shù)據壁壘，實現(xiàn)數(shù)據信息互聯(lián)互通和充分共享，建設高效運行的服務型政府。堅決取消各種不必要的證明和手續(xù)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。