近日,《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》(以下簡稱《綱要》)發(fā)布,對我國未來10年信息化發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署?!毒V要》提出,要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國,培育信息經(jīng)濟,深化電子政務(wù),推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,讓信息化造福社會、造福人民,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。

 
  近年來,電子政務(wù)應(yīng)用進一步深化,使施政理念發(fā)生了巨大變化,提高了公民對政府的期望,深刻影響了政府的組織結(jié)構(gòu)和工作機制。在這一背景下,發(fā)達國家紛紛把推行電子政務(wù)作為推進政府改革、依法行政和提高政府行政效能的戰(zhàn)略重點,紛紛運用大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù),構(gòu)造更加適合信息經(jīng)濟時代要求的政府結(jié)構(gòu)和運行方式。美國、英國、韓國等國家大力倡導(dǎo)政務(wù)云和政府?dāng)?shù)據(jù)開放。據(jù)美國國會審計署(GAO)的報告統(tǒng)計,美國7個聯(lián)邦部門2014年共采用云計算服務(wù)101項。英國將政府云的部署納入國家ICT戰(zhàn)略中,目前已開發(fā)部署了專門的政府云(G-Cloud)。韓國2015年年底已轉(zhuǎn)移400多項電子政務(wù)服務(wù)到云端,預(yù)計到2017年,將有超過60%的電子政務(wù)服務(wù)被轉(zhuǎn)移到云端。美國2014年發(fā)布了《美國開放數(shù)據(jù)行動計劃》,英國建立了政府開放數(shù)據(jù)門戶,并投資設(shè)立了世界首個開放數(shù)據(jù)研究所。這些國家通過不斷推進電子政務(wù),增強線上服務(wù)能力,有效優(yōu)化了行政運作環(huán)節(jié)。我國必須加快深化電子政務(wù),完善國家治理手段、方式和機制,構(gòu)建線上線下高度融合的管理方式,建立陽光政府、透明政府、法治政府、服務(wù)型政府,不斷提升網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下國家治理能力。
 
  國家治理現(xiàn)代化與電子政務(wù)相互促進
 
  電子政務(wù)是國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在驅(qū)動力和核心內(nèi)容。國家治理現(xiàn)代化與電子政務(wù)是一個相互促進的過程。一方面,電子政務(wù)為國家治理現(xiàn)代化提供重要支撐,另一方面,電子政務(wù)也是國家治理現(xiàn)代化的必然要求和應(yīng)有之義。近年來,在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展所產(chǎn)生的強烈需求的推動下,我國電子政務(wù)正邁入全方位、高效益、深層次發(fā)展的新階段。以政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)為核心的國家電子政務(wù)傳輸體系基本建成,國家基礎(chǔ)信息資源共享開放體系初步建立,基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化公共服務(wù)體系基本形成,電子政務(wù)加速向基層延伸,政務(wù)微博、微信及APP等新媒體不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式,上海、北京、武漢等多地率先探索政府?dāng)?shù)據(jù)開放,政務(wù)云、政務(wù)大數(shù)據(jù)正逐步演變?yōu)殡娮诱?wù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施。電子政務(wù)的持續(xù)發(fā)展,不斷驅(qū)動政府改革和管理體制改革日益深化,為國家治理現(xiàn)代化提供了必備基礎(chǔ),同時,也成為推進國家治理現(xiàn)代化的助推器和核心內(nèi)容,是實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化,提升有效治理國家能力的重要載體。隨著信息技術(shù)應(yīng)用普及深化,傳統(tǒng)的社會管理和服務(wù)模式越來越難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息多中心發(fā)布、人民利益訴求多元化表達的發(fā)展趨勢,對政府駕馭社會多元的格局以及提升公共服務(wù)、社會管理、市場監(jiān)管、宏觀決策能力帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),亟須以信息化為基礎(chǔ)和動力、以治國理政和政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),構(gòu)建與信息時代相適應(yīng)的國家制度體系,實現(xiàn)國家治理事務(wù)的制度化、規(guī)范化、程序化和現(xiàn)代化,提高黨領(lǐng)導(dǎo)人民參與管理國家事務(wù)的能力。
 
  加強頂層設(shè)計 創(chuàng)新電子政務(wù)運行管理體制
 
  創(chuàng)新電子政務(wù)運行管理體制是深化電子政務(wù)、推動國家治理現(xiàn)代化的重要保障。當(dāng)前我國電子政務(wù)發(fā)展正處于關(guān)鍵階段,多年來積累的難題亟待破解。信息碎片化、應(yīng)用條塊化、服務(wù)割裂化現(xiàn)象十分突出,信息共享、資源統(tǒng)籌、工作協(xié)調(diào)不夠等問題,制約了國家治理效率和公共服務(wù)水平。部門分割和利益沖突始終困擾著電子政務(wù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)割據(jù)、信息資源獨享、業(yè)務(wù)不能協(xié)同導(dǎo)致電子政務(wù)重復(fù)建設(shè)、投資浪費和信息孤島等現(xiàn)象嚴(yán)重。再加上數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨部門的共享、保護、開放等缺少統(tǒng)一規(guī)定,我國各級政府跨部門、跨地區(qū)的信息資源共享進展有限。
 
  信息是國家治理的重要依據(jù),這種信息無法共享的現(xiàn)狀,已經(jīng)嚴(yán)重影響到信息在推進國家治理現(xiàn)代化進程中作用的發(fā)揮。必須高度重視這些問題,著力加強頂層設(shè)計,創(chuàng)新電子政務(wù)運行管理體制,建立強有力的國家電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,制定電子政務(wù)管理辦法,形成涵蓋建設(shè)、應(yīng)用、管理、評價全流程的閉環(huán)管理體系。明確公共基礎(chǔ)信息資源的建設(shè)、使用、共享機制,打通信息壁壘,更好地用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。
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