5年后，大二學(xué)生蘇洋僅一個工作日，就變身成為“小老板”。一個大廳受理、一張表格申請，蘇洋可以自由拓展經(jīng)營范圍。

 

　　這樣的變化，要追溯到2014年銀川市行政審批改革經(jīng)歷的一次切膚之痛。在此之后，銀川打通多個部門的行政壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集統(tǒng)一管理，政府機構(gòu)服務(wù)方式和管理模式的變革，正從這場史無前例的自我革命中開啟。

 

 

　　西市買鞍韉，北市買長鞭。這是兩年前人們往返于城市南北辦事的情景。

 

　　部門壁壘背后控制著多張證明，企業(yè)和市民被行政審批互為牽制、權(quán)力碎片化所累。這樣的體制絆住辦事人手腳，也扼住創(chuàng)業(yè)的喉嚨。

 

　　這樣各自為政的行政審批體制，自2014年12月22日發(fā)生變化。

 

　　這一天，銀川市“一竿子插到底”，將26個部門、100多個科室辦理的153項行政審批權(quán)全部劃轉(zhuǎn)到行政審批局7個業(yè)務(wù)處室直接實施，正式成立銀川市行政審批服務(wù)局，實現(xiàn)了“一局一章管審批”，審批人員直降90%。這場史無前例的政府部門大洗牌，不是一次簡單的權(quán)力集中，更是一場自我革命的切膚之痛。改到痛處還不夠，還要將審批流程從根上徹底再造。

 

　　一位全程參與行政審批改革的工作人員回憶：“根本了解不到審批流程和內(nèi)容，就是拿著公函去溝通也是碰壁?！闭沂烊?、摸門道，偷偷“潛”入原審批單位檔案室翻材料、查文件，下了“偷師學(xué)藝”的苦功，才理清成百上千項審批環(huán)節(jié)。

 

　　在市行政審批服務(wù)局成立這一天，寧夏浩意成勞務(wù)有限公司法定代表人王海平享受到審批改革“一站式”服務(wù)，領(lǐng)到了首套蓋有銀川市行政審批服務(wù)局印章的“四證一章”營業(yè)執(zhí)照。

 

　　從“四證一章”到“三證合一、一照一碼”，再從“同城通辦”到“一表通”和營業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營范圍”登記方式改革。鑒證改革切膚之痛的一張張營業(yè)執(zhí)照，換來的是銀川商事制度的朝氣與活力。今年1月至10月，市行政審批服務(wù)局注冊登記企業(yè)9560戶，注冊資本766.94億元，分別比2015年同期增長14.7%、58.3%；新增個體工商戶17922戶，同比增長6.8%。

 

 

　　“漏一個材料要再跑一趟，這是兩年前！”說這話的是銀川市西夏區(qū)興慶藥店一分店的白鳳江。趕個大早來到市行政審批服務(wù)局，缺了職業(yè)藥師工作牌，白鳳江不緊不慢地?fù)芡讼眿D的電話：“媳婦，把工作牌拍個照片給我發(fā)過來?！蹦玫秸掌坐P江在工作人員趙樂的幫助下上傳材料，很快辦結(jié)了藥品經(jīng)營許可證。這是網(wǎng)上審批的一個經(jīng)典案例。

 

　　“啥證明都不交，這就辦完了？”寧夏大衛(wèi)醫(yī)療器械有限公司經(jīng)理郭兆興分分鐘辦完增加經(jīng)營范圍事項和換發(fā)許可證事項。不交證明，也不用出證，郭兆興有些意外。讓郭兆興沒有想到的是，現(xiàn)在做生意竟這么方便。不用受制于各種證明，郭兆興的經(jīng)營依托審管互動平臺，實現(xiàn)事中事后監(jiān)管。這是審批改備案的一個經(jīng)典案例。

 

　　從一站式審批，到網(wǎng)上審批，再到審批改備案，銀川市行政審批改革從體制機制上確定了審批權(quán)力相對集中，銀川市行政審批服務(wù)系統(tǒng)從技術(shù)上實現(xiàn)了信息化支撐。銀川順利跨入智慧政務(wù)的3.0時代。

 

　　在中興（銀川）智慧城市研究院的技術(shù)支撐下，審批改革經(jīng)歷了7輪“瘦身”，網(wǎng)上審批從27項已增加到242項，審批改備案事項達到103項，“掌上審批”實現(xiàn)了APP淘寶式的“指尖上的政務(wù)”，讓信息跑腿代替了百姓跑路。

 

　　自運行以來，市行政審批服務(wù)局共受理事項35萬件，辦結(jié)34.79萬件，按時辦結(jié)率100%。

 

 

　　行政審批改革，只是政府部門自我革命的開始。職能部門如何全面實現(xiàn)智能化應(yīng)用和管理？銀川的答案直指智慧城市建設(shè)。

 

　　在過去的5年里，銀川與中興通訊圍繞交通、環(huán)保、城管、醫(yī)療、公安等數(shù)據(jù)，設(shè)計了智慧交通、智慧環(huán)保、智慧醫(yī)療在內(nèi)的十大系統(tǒng)的13個子模塊，成為國內(nèi)首個、也是唯一一個以城市為單位進行頂層設(shè)計的智慧城市。

 

　　歸集了智慧交通、智慧環(huán)保、智慧旅游、平安城市等多個部門的大數(shù)據(jù)。10月29日，建發(fā)大閱城正式開業(yè)。銀川人迎來了一次空前購物狂歡。通往建發(fā)大閱城的正源北街路段，出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)頂D。智慧銀川城市運行指揮中心掌握的3D全景路況信息，就可以為交警部門提供詳盡的交通管制依據(jù)。

 

　　“變被動式、救火式、善后式為主動式、前瞻式、預(yù)防式的管理，城市管理更加智慧，城市運行效率也隨之提高?！敝信d（銀川）智慧城市研究院副院長鞏遠波說。運用科技的力量，銀川正在試圖讓這座城市更加智慧、更加便民。

　　原標(biāo)題：改革催生聰明的銀川