據(jù)近日，身為律師的遼寧沈陽市民溫洪祥向市財(cái)政局、市審計(jì)局和市政務(wù)公開辦等部門遞交了一份《沈陽市政府信息公開申請(qǐng)表》，要求沈陽市政府各個(gè)部門和各區(qū)縣(市)政府公開辦公費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、單位事業(yè)性經(jīng)營收入等財(cái)務(wù)賬目，以及政府各部門年度財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果。對(duì)此，沈陽市政務(wù)公開辦相關(guān)負(fù)責(zé)人分析：“由于國內(nèi)還沒有先例，政府部門財(cái)務(wù)信息又極其敏感，難度極大，這個(gè)公開可能不會(huì)一蹴而就，結(jié)果可能不會(huì)太樂觀?！?11月17日《人民日?qǐng)?bào)》)
《中華人民共和國政府信息公開條例》(下稱《條例》)在2008年5月1日起已經(jīng)施行，這等于在公開政務(wù)信息上向公眾做出了鄭重承諾。那么，為什么沈陽市這幾個(gè)政府部門的財(cái)務(wù)信息公開還“難度極大”，莫非由國務(wù)院頒布的《政府信息公開條例》在“施行”了半年后，一些地方政府的“信息公開意識(shí)”仍處于酣睡之中？
正如溫洪祥所說的，公民對(duì)于政府的每一筆錢是如何花掉的有知情權(quán)，而且也有監(jiān)督權(quán)。這其中的道理已經(jīng)不用過多解釋：作為公共權(quán)力的行使者，政府只是作為“主權(quán)者”的公民的“代理人”，征稅乃是基于公共利益而非一己私利，因此，其財(cái)務(wù)狀況應(yīng)曝于陽光之下。
正因如此，2007年4月5日《條例》頒布。《條例》規(guī)定：除非涉及國家機(jī)密、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，政府信息應(yīng)予公正公開。而地方政府大部分部門的招待費(fèi)、差旅費(fèi)等財(cái)務(wù)賬目，以及年度財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果財(cái)務(wù)狀況，一般不會(huì)涉及個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，更談不上涉及國家機(jī)密，因此理所當(dāng)然是應(yīng)公開的政府信息中的內(nèi)容。
“政府部門財(cái)務(wù)信息又極其敏感，難度極大”——沈陽市政務(wù)公開辦相關(guān)負(fù)責(zé)人這個(gè)解釋無法令人信服。判斷信息是否應(yīng)公開，《條例》是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。“極其敏感”、“難度極大”，是不是《條例》賦予其合理的解釋理由呢？如果不是，公開財(cái)務(wù)審計(jì)信息就無從回避。
可以說，信息公開既是政府對(duì)政治義務(wù)的履行，同時(shí)也是有效震懾腐敗的反腐利器。一旦陽光照射進(jìn)權(quán)力運(yùn)作的各個(gè)陰暗角落，公眾盯住官員拿錢的手，看清了每一筆錢的走向，貪腐也將難有容身之地。
不可否認(rèn)，《條例》頒布后，很多政府部門也做出了“政務(wù)公開”的姿態(tài)，比如通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、黑板報(bào)等公開了一些政務(wù)信息。然而，大部分這些信息都無關(guān)痛癢，其“公開”也流于形式化。公眾從這些“公開”的信息里，并不知道政府官員們到底干了什么，而錢又是怎么花的，或揣進(jìn)了誰的口袋。
這個(gè)事件更讓人憂慮的地方在于，對(duì)一項(xiàng)由中央政府頒布實(shí)施的法令條例不認(rèn)真履行甚至抵制，這無疑會(huì)損耗中央政府的權(quán)威和法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性?！度嗣袢?qǐng)?bào)》對(duì)這一事件的報(bào)道意味深長(zhǎng)，它可以給我們透露一個(gè)具有規(guī)范性的信息：上級(jí)政府應(yīng)對(duì)這一事件進(jìn)行調(diào)查。
但是，即使輿論和上級(jí)可以促使沈陽市的幾個(gè)政府部門公開財(cái)務(wù)狀況，僅僅這一點(diǎn)也難以成為政府信息公開的歷史性拐點(diǎn)。值得注意的是，《條例》的設(shè)計(jì)在一開始就是有缺陷的。根據(jù)條例第三條，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作的，乃是各政府辦公廳(室)。推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政府信息公開的，交由各政府辦公廳(室)當(dāng)然沒什么問題，但監(jiān)督這一塊不交給民意代表機(jī)構(gòu)的人大卻有問題——畢竟信息公開乃是滿足公眾的知情權(quán)而來的，而政府又怎么可能進(jìn)行“內(nèi)部監(jiān)督”呢？
