近年來(lái),咸陽(yáng)市縣兩級(jí)政府在信息化強(qiáng)有力的支撐下,率先響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,大力建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心,積極拓寬網(wǎng)上辦事功能,全面開啟“線上線下”政務(wù)服務(wù)新模式,著力構(gòu)建行政審批“一張網(wǎng)”的服務(wù)體系,最大限度提高行政審批效率。
咸陽(yáng)開啟"線上線下"新模式 打造便民服務(wù)"一張網(wǎng)"
2016-12-14 10:12 來(lái)源: 中國(guó)環(huán)境報(bào) 查看: 次 分享11
目前,已有29個(gè)進(jìn)駐服務(wù)大廳市級(jí)部門、機(jī)構(gòu)和單位,設(shè)立辦事窗口55個(gè),窗口工作人員120多名,集中辦理行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng),平均每年辦件量在十萬(wàn)余件,受到了社會(huì)公眾的一致好評(píng)。
創(chuàng)新管理,賦予服務(wù)新內(nèi)涵。以服務(wù)企業(yè)和群眾為核心,實(shí)行“一站式辦公、一條龍服務(wù)、陽(yáng)光下操作、規(guī)范化管理”運(yùn)行機(jī)制,先后制定了《窗口工作人員服務(wù)規(guī)范》、《窗口績(jī)效考核管理辦法》、《方便群眾辦事的20條服務(wù)措施》、《投訴處理制度》、《政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作指導(dǎo)意見》等一系列規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制和責(zé)任追究制,堅(jiān)持日檢查、月匯總、季考評(píng),對(duì)窗口工作人員的辦事效率、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等三個(gè)方面28項(xiàng)具體內(nèi)容,以及窗口人員行為規(guī)范、遵守制度、工作效率、廉潔自律等四個(gè)方面32項(xiàng)具體內(nèi)容的績(jī)效考核體系,明確了85項(xiàng)加分和扣分指標(biāo)。比如,長(zhǎng)武縣推出《政務(wù)服務(wù)日日看》簡(jiǎn)報(bào),欄目中有“窗口辦件統(tǒng)計(jì)”、“工作人員出勤統(tǒng)計(jì)”、“人員違紀(jì)曝光臺(tái)”、“督查問(wèn)責(zé)建議”、“對(duì)違犯者的處理建議”等,并定期呈送給縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)。
簡(jiǎn)政放權(quán),提速增效減流程。咸陽(yáng)提出了“五個(gè)一律”的工作目標(biāo)和要求,即,能取消的一律取消,能下放的一律下放,能簡(jiǎn)化的一律簡(jiǎn)化,能網(wǎng)上辦理的一律實(shí)行網(wǎng)上辦理,條件允許的一律進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行“一廳式”辦理。按照“標(biāo)準(zhǔn)更明、材料更簡(jiǎn)、流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好、責(zé)任更清、監(jiān)管更嚴(yán)”的原則,對(duì)精簡(jiǎn)保留的審批事項(xiàng)細(xì)分細(xì)化承辦,明確每個(gè)小項(xiàng)辦理所需資料、聯(lián)系電話、承諾時(shí)限、審批科室、收費(fèi)情況等內(nèi)容,進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事。對(duì)每一項(xiàng)審批流程進(jìn)行優(yōu)化再造,能精簡(jiǎn)的材料予以精簡(jiǎn),能省略的環(huán)節(jié)予以取消,復(fù)印件能說(shuō)明問(wèn)題的不需要提供原件等等,在辦結(jié)時(shí)限上明確要求,在法定時(shí)限內(nèi)至少壓縮1/3以上。在商事制度改革中,積極推行“四證合一”“兩證合一”工商登記制度,于2015年5月7日率先頒發(fā)了首張“四合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照,辦理時(shí)間由過(guò)去的35個(gè)工作日減少到7個(gè)工作日,比法定時(shí)限壓縮80%,審批效率大幅提高。全省首張“五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在旬邑縣政務(wù)服務(wù)中心頒發(fā),旬邑縣為陜西旬邑西頭文化旅游有限責(zé)任公司等三家公司發(fā)放了“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
自9月1日在全省率先推行“一證一碼”商事制度改革以來(lái),將企業(yè)所需提交的材料減少到8種,辦事往返次數(shù)減少到2次,辦照時(shí)間減少到5個(gè)工作日,市場(chǎng)主體較商事改革之前增長(zhǎng)67%。
信息惠民,打造服務(wù)“一張網(wǎng)”。咸陽(yáng)市積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,率先在全省積極推行市、縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))四級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)模式,推動(dòng)市縣兩級(jí)政務(wù)中心的縱向延伸建設(shè),開啟了咸陽(yáng)政務(wù)服務(wù)新模式。力爭(zhēng)在2017年底,實(shí)現(xiàn)全市市、縣、鎮(zhèn)、村政務(wù)網(wǎng)上辦理。咸陽(yáng)市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心于2016年5月份全面上線,50個(gè)具有行政許可職能的市直單位的300多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和360多個(gè)日常管理和便民服務(wù)事項(xiàng),陸續(xù)在網(wǎng)上辦理,辦事人員和廣大群眾只要登陸網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站即可完成網(wǎng)上初審、預(yù)審、申請(qǐng)、事項(xiàng)辦理進(jìn)度查詢、咨詢投訴等事宜。比如,渭城區(qū)的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)將15個(gè)服務(wù)大廳、14個(gè)工作部門全部接入系統(tǒng),同時(shí)將電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接通46個(gè)社區(qū),電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到70%。淳化縣、涇陽(yáng)縣也完成了“便民一站通”網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)延伸到鎮(zhèn)、街道辦便民服務(wù)中心。
截至9月底,市縣兩級(jí)政府通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)在網(wǎng)上受理審批事項(xiàng)26952件,辦結(jié)率為98%。
強(qiáng)化服務(wù),以人為本創(chuàng)品牌。服務(wù)的好壞,企業(yè)和群眾說(shuō)了算。因此,在執(zhí)行“服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過(guò)程程序化”的服務(wù)格局過(guò)程中,咸陽(yáng)一直遵循“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),質(zhì)量先行”的創(chuàng)建思路,出臺(tái)了政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的實(shí)施方案,從機(jī)構(gòu)名稱、窗口建設(shè)、服務(wù)事項(xiàng)等8個(gè)方面明確和規(guī)范政務(wù)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)服務(wù)型政府和效能政府建設(shè),形成獨(dú)具特色的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)典范。從進(jìn)駐事項(xiàng)、人員組成、服務(wù)態(tài)度等多個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范,制定相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),窗口全體人員學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn),使服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化成為每位工作人員的自覺行動(dòng),讓標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化于心、外化于行,從而服務(wù)下沉,讓企業(yè)和群眾滿意。從2013年起,堅(jiān)持執(zhí)行部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)中心現(xiàn)場(chǎng)辦公活動(dòng),重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決窗口行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)審批方面存在的問(wèn)題,聽取群眾的意見,處理解決服務(wù)對(duì)象提出的建議和投訴,杜絕了群眾來(lái)機(jī)關(guān)辦事“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、人難找”固有印象的發(fā)生。
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