智慧政府是指利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理等技術(shù),提高政府辦公、監(jiān)管、服務(wù)、決策的智能化水平,形成高效、敏捷、便民的新型政府。隨著現(xiàn)代政府管理事務(wù)的日益復(fù)雜,傳統(tǒng)政府的智能水平已經(jīng)難以應(yīng)付這種新的形勢(shì),必須建立更加敏捷高效利民的智慧政府。現(xiàn)階段推進(jìn)智慧政府建設(shè)要從以下六個(gè)方面入手。

 
  以國(guó)家信息化戰(zhàn)略為指導(dǎo)。黨的十八大以來(lái),黨中央提出了建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù),習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”,并明確指示要建設(shè)全國(guó)大數(shù)據(jù)中心,構(gòu)建跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)。智慧政府建設(shè)要堅(jiān)決貫徹中央精神,站在中央決策部署的高度來(lái)統(tǒng)籌謀劃和組織實(shí)施,努力成為全社會(huì)落實(shí)國(guó)家信息化戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)智慧化建設(shè)的示范和表率。
 
  緊緊圍繞政府治理現(xiàn)代化來(lái)展開(kāi)。政府治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,智慧政府建設(shè)要以實(shí)現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化為目標(biāo),統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù),構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺(tái),分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),打通信息壁壘,構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系,扮演好良好發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造者、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)提供者、社會(huì)公平正義維護(hù)者的角色,并以此激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的內(nèi)生動(dòng)力,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主體和社會(huì)主體的作用,為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)鋪路搭橋、提供保障。
 
  在智慧城市建設(shè)中發(fā)揮協(xié)調(diào)引領(lǐng)作用。政府是一個(gè)城市的“大腦”,建設(shè)智慧城市首要任務(wù)是建設(shè)智慧政府。以智慧政府建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的智慧化建設(shè),包括智慧企業(yè)、智慧學(xué)校、智慧醫(yī)院、智慧社區(qū)等。在編制智慧城市規(guī)劃時(shí),要把智慧政府作為重要內(nèi)容,優(yōu)先謀劃,優(yōu)先建設(shè)。通過(guò)智慧政府建設(shè),更好地統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高投資效益;更好地協(xié)調(diào)部門條線,推動(dòng)整體聯(lián)動(dòng);更好地疏通信息通道,促進(jìn)資源共享;更好地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活,提升綜合服務(wù)效益。
 
  選好智慧政府建設(shè)的切入點(diǎn)。智慧政府建設(shè)要突出“以政府部門為中心”向“以企業(yè)與公眾為中心”的轉(zhuǎn)變,開(kāi)展面向企業(yè)和公眾的全生命周期管理和服務(wù),并在此基礎(chǔ)上選取好智慧政府建設(shè)的切入點(diǎn)。行政辦公部門可以選取智能辦公系統(tǒng)、政府知識(shí)管理系統(tǒng)、政務(wù)智能(GI)系統(tǒng)、場(chǎng)景式服務(wù)網(wǎng)站等作為切入點(diǎn),行政執(zhí)法部門可以選取智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能執(zhí)法系統(tǒng)等作為切入點(diǎn),信息化主管部門可以選取智能市民卡、智能應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、智能食品安全監(jiān)管系統(tǒng)等跨部門應(yīng)用系統(tǒng)作為切入點(diǎn),其他專業(yè)管理部門可以根據(jù)自身職能建設(shè)智能系統(tǒng)。
 
  推廣應(yīng)用新一代信息技術(shù)。推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),提高政府監(jiān)管水平和快速反應(yīng)能力,減少人民生命和財(cái)產(chǎn)損失;建設(shè)政府云計(jì)算數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)維;建設(shè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站群、政府信息平臺(tái),推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,促進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同;推動(dòng)發(fā)展移動(dòng)電子政務(wù),擺脫網(wǎng)線束縛,實(shí)現(xiàn)隨時(shí)、隨地處理公務(wù);組織開(kāi)發(fā)政府APP,把一些公共服務(wù)事項(xiàng)打包成APP,供企業(yè)或個(gè)人用戶下載使用;強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,開(kāi)辦社交網(wǎng)絡(luò),弘揚(yáng)主旋律,傾聽(tīng)民眾的心聲和訴求;根據(jù)各地實(shí)際,有選擇性地發(fā)展新興信息產(chǎn)業(yè),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
 
  領(lǐng)導(dǎo)干部要成為“行家里手”。智慧政府建設(shè),是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的產(chǎn)物,對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是一項(xiàng)嶄新課題。對(duì)此,領(lǐng)導(dǎo)干部首先要學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí),了解相關(guān)技術(shù),熟悉相關(guān)應(yīng)用,努力成為這方面的“行家里手”;其次要站在全局高度組織或參與謀劃工作,綜合協(xié)調(diào)、排除障礙、打通環(huán)節(jié),為智慧政府建設(shè)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)造好的環(huán)境條件;再次要善于發(fā)揮智慧政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)中的功能作用,努力實(shí)現(xiàn)政府職能的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化和政府治理的現(xiàn)代化。
 
  原標(biāo)題:智慧政府建設(shè)應(yīng)從六個(gè)方面入手
  作者:江蘇省城市發(fā)展研究院副院長(zhǎng) 王興亞
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