1979年發(fā)生在渤海灣的“渤海二號”鉆井船沉沒事故,已過去近30年了。對于后來的安全生產(chǎn)等諸多領域,這樁公案都有著深刻的意義。但對于改革開放中的新聞傳播觀察者來說,人們更看中這背后的許多個第一:第一次公開批評高級領導,第一次公開報道重大事故(包括責任事故)和重大決策性錯誤。因此,它算得上20世紀80年代中國政務公開第一案。

  令人慶幸的是,改革開放讓這些第一沒有成為唯一。之所以有許多個第一可以記載入史冊,其實并不在于這些第一在當時造成了多大的轟動效應,畢竟這種轟動都會隨著時代的變革漸行漸遠。而是因為這些第一所形成的輿論監(jiān)督的風氣和政府自省的勇敢,在之后的近30年中一直在延續(xù),并有益于后來人。

  直到今天,這種延續(xù)仍然在特定的危機中。1988年,我國鐵路連續(xù)發(fā)生重特大事故,當時的鐵道部長引咎辭職;2003年,在“非典”肆虐時,孟學農(nóng)與張文康被免職;2008年,國家質(zhì)檢總局局長李長江因為多起食品安全事故引咎辭職,孟學農(nóng)因山西尾礦崩塌再度辭職。

  所謂刑不上大夫的政治傳統(tǒng),已經(jīng)在改革開放帶來的信息公開和政府管理改革中逐漸成為歷史。更重要的是,這種公開報道也正在成為媒體和社會公認的危機處理手法。

  對政務公開的寬容程度,既是社會現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物,又是執(zhí)政者執(zhí)政信心的反映。而公開這些重大失誤或者事故,本身就體現(xiàn)了執(zhí)政者在改革過程中向善的信念。危機的產(chǎn)生往往源自監(jiān)督的缺失、管理的漏洞或者制度性的弊端。但是危機同時也可以成為修正錯誤,創(chuàng)建新規(guī)則的契機。信息公開就成為了政府、公眾之間相互交流,價值分享和利益平衡的一種手段。

  從客觀上說,政府信息的公開報道是一個不可逆的過程,它一方面加大了行政運作的透明度,另一方面也培養(yǎng)了公眾在政府決策過程中的參與精神。同時,公開報道勢必推動輿論監(jiān)督。而輿論監(jiān)督隨著改革的深入,成為了推動各項事業(yè)更加積極發(fā)展的動力。輿論監(jiān)督是公眾對于這個社會的法眼,它能夠在很大程度上幫助公眾了解政府運作,維護自身利益,還能夠協(xié)助相關管理部門了解那些從文件報表上看不到的問題。2008年5月1日,《政府信息公開條例》正式出臺,這可以被視為“渤海二號”近30年之后,中國行政現(xiàn)代化的一個歷史符號。

  盡管任何一段歷史都有其不可替代的獨特性,但是“渤海二號”的故事在整個改革開放的新聞史和政府治理變革中,卻是更加獨一無二的。很多時候,改革不是從改變別人開始的,而是從直面自己的危機與困難,從而改變自己開始的。

  

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