說改革開放30年,人們總是將改革說成是國內(nèi)的改革,而開放是對外開放??傮w而言當然是不錯的。但若說到政府信息公開這一項,說到人民群眾充分了解國家、政府“全信息”這一項,則分明是“開放”的成果。
公開者,開放也。改革開放之前,在計劃經(jīng)濟體制下,在大一統(tǒng)的管理模式面前,嚴格地說,政府信息是談不上公開的?;蛘呶銓幷f,是保密遠大于公開,“神秘感”遠大于“透明化”的,有的人稱“捂蓋子”。發(fā)展到極端時的文化大革命時期,全國只有“兩報一刊”,余下的僅有的一些報刊,也完全按照“對表”、“對口徑”的方式去辦,是“兩報一刊”的翻版而已。大量的有用信息,都被秘藏,秘而不宣。因而,“紅頭文件”猶如軍事秘密,甭管重要不重要的信息,一律“分級”傳達,甚至“兩報一刊”、“重要文章”也要分級“學習領(lǐng)會”。現(xiàn)在想來會覺可笑,社會怎么就那么“全封閉”呢。
封閉、掩藏的結(jié)果,一是人民群眾無所適從,不知該干什么該怎么干;二是掩蓋了一些現(xiàn)實矛盾甚至尖銳問題,有的難以化解而致積重難返,小問題成了大問題;三是嚴重滋長官僚主義風氣,中斷人民與政府之間的聯(lián)系;四是大道不走走小道,“小道消息”滿天飛,有的甚至“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”;五是謠言趁機四起,假信息假新聞沖擊真消息真新聞。這幾條自然會導致更重要的一條:社會的“超穩(wěn)定”嚴重掩蓋著不穩(wěn)定、不安定,社會無法健康有序地發(fā)展。這種狀況,甚至有的一直延伸到改革開放后的好些年。各級政府及其部門,有的仍按計劃經(jīng)濟的模式辦事,對于若干公共信息,對于若干本應全盤告知人民群眾的信息,藏著掖著捂著,塵封著,給社會造成很多不良影響。
然改革總在前行,開放大勢所趨,堅冰逐漸融化。隨著改革開放的深入,市場經(jīng)濟體制的建立和市場經(jīng)濟社會運行的需要,人民群眾知情權(quán)日益凸顯,日益受到中央政府的高度重視。這也是“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”的重要組成部分,是中國特色社會主義的重要組成部分,是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明這四位一體的文明中國的重要組成部分。一個文明的社會是一個民主的社會,重民生、重民權(quán)、重民主的社會,是一個政府信息特別是公共信息透明化的社會,是一個人民群眾充分享有知情權(quán)乃至決策參與權(quán)的社會。
正是在這樣的背景下,今年,《政府信息公開條例》一推出,便令全球關(guān)注,好評如潮;正是在這樣的背景下,今年5?12汶川大地震,我國的相關(guān)信息對全球開放,獲得國際社會異口同聲的激賞!其重要性便在于,政府信息公開了,反而不出疵漏了,反而噪音沒有了,“小道消息”無影無蹤,人民群眾團結(jié)一心。正所謂“謠言止于公開,透明導致文明”。
切莫小視政府信息公開!而要重重記上一筆,將之列入改革開放30年重要成果之中。就像我們要大加贊賞經(jīng)濟飛速發(fā)展一樣,作為政治文明建設(shè)的政府信息公開亦應載入史冊。雖然實施還會碰到這樣那樣的困難、問題乃至阻力,雖然這一工作離完善離成為人們生活方式的一部分還有一定的距離,雖然在“官員體制”的改革還未充分展開與到位之前充分實行它還會有許多周折,但是,政府信息打破神秘感,走向透明化,已是質(zhì)的飛躍,是重大變革,這當是毫無疑問的。
