20世紀(jì)80年代以來(lái),中國(guó)政府投入了幾千億資金進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè),特別是“兩網(wǎng)、一站、四庫(kù)、十二金”等大型項(xiàng)目的階段化建設(shè),我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了初步成效,政府管理和公共服務(wù)對(duì)信息化的依存度大幅增加,公眾對(duì)政府的信息服務(wù)需求日趨迫切。到目前為止,投資建設(shè)的大量信息系統(tǒng)已進(jìn)入應(yīng)用維護(hù)階段,持續(xù)可靠提供應(yīng)用服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)凸顯,電子政務(wù)工作沿用建設(shè)方式的管理思路與目前發(fā)展階段已不相適應(yīng),粗放型的外包管理與政府業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范要求不相適應(yīng)。這將對(duì)政府管理和公共服務(wù)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn),亟待規(guī)范電子政務(wù)運(yùn)維工作。

  日前,ITGov中國(guó)IT治理研究中心在國(guó)家相關(guān)主管部門的支持下,聯(lián)合相關(guān)政府部門和國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)研機(jī)構(gòu),在借鑒國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)運(yùn)維管理的最佳實(shí)踐和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,最新研究制訂了《中國(guó)服務(wù)型政府電子政務(wù)運(yùn)維管理規(guī)范》,該規(guī)范面向政府單位,結(jié)合了政府單位特點(diǎn)和需求,有效解決了國(guó)際最佳實(shí)踐和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)的“水土不服”,開(kāi)創(chuàng)了具有自主創(chuàng)新和有中國(guó)特色的電子政務(wù)運(yùn)維管理之路。規(guī)范還明確了已建、在建及新建項(xiàng)目的關(guān)系和業(yè)務(wù)銜接,形成了統(tǒng)一規(guī)范的電子政務(wù)資金預(yù)算、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)管理制度和績(jī)效評(píng)估制度,是《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》關(guān)于電子政務(wù)行動(dòng)計(jì)劃的細(xì)化和落實(shí)。在現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)衰退和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形式日趨復(fù)雜的背景下,發(fā)布中國(guó)自主創(chuàng)新的管理規(guī)范,將進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)政府電子政務(wù)運(yùn)維外包服務(wù)、支持我國(guó)信息及相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和綜合實(shí)力的提升,對(duì)推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,支持中央近期出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)刺激措施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

  據(jù)悉,本次發(fā)布的電子政務(wù)運(yùn)維管理規(guī)范關(guān)注電子政務(wù)提供的公共服務(wù),內(nèi)容包括運(yùn)維組織與職責(zé)、運(yùn)維需求管理、運(yùn)維外包管理、運(yùn)維資金預(yù)算、建設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)維、運(yùn)維過(guò)程管理、運(yùn)維績(jī)效評(píng)估、技術(shù)支撐規(guī)范等。該規(guī)范可應(yīng)用于各級(jí)政府部門。具體負(fù)責(zé)電子政務(wù)運(yùn)維工作的政府單位(如信息中心),可借鑒該規(guī)范建立本單位的“IT運(yùn)維管理體系”;在一定區(qū)域內(nèi)對(duì)相關(guān)政府部門信息化工作具有宏觀指導(dǎo)和管理職能的信息化管理部門(如信息辦),可借鑒該規(guī)范出臺(tái)用于規(guī)范本級(jí)政府各單位電子政務(wù)運(yùn)維工作的“電子政務(wù)(甲方)運(yùn)維管理規(guī)范”。

  《中國(guó)服務(wù)型政府電子政務(wù)運(yùn)維管理規(guī)范》在財(cái)政部、商務(wù)部和北京市政府、北京市高級(jí)人民法院的實(shí)踐表明,通過(guò)應(yīng)用該規(guī)范有助于政府部門提升電子政務(wù)科學(xué)管理水平,轉(zhuǎn)變“摸著石頭過(guò)河”的粗放式管理,彌補(bǔ)運(yùn)維管理規(guī)范和運(yùn)維資金預(yù)算制度的缺失。

  此外,《中國(guó)服務(wù)型政府電子政務(wù)運(yùn)維管理規(guī)范》還指出加強(qiáng)人才培養(yǎng)的重要性。通過(guò)有針對(duì)性的人才培訓(xùn),有助于政府部門相關(guān)人員正確定位電子政務(wù)運(yùn)維工作的重要性,同時(shí)轉(zhuǎn)變理念,從“單純的技術(shù)思維”轉(zhuǎn)向“管理思維”來(lái)規(guī)范運(yùn)維工作,從“單純的運(yùn)行維護(hù)工作”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;為業(yè)務(wù)提供高質(zhì)量的IT服務(wù)”的服務(wù)視角,從“運(yùn)維管理”上升到“服務(wù)管理”。通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn),該規(guī)范也成功應(yīng)用于北京市各委辦局單位,有力地保障了奧運(yùn)期間各系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

  與《中國(guó)服務(wù)型政府電子政務(wù)運(yùn)維管理規(guī)范》同步發(fā)布的還有《中國(guó)電子政務(wù)運(yùn)維管理現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)》、《中國(guó)電子政務(wù)運(yùn)維管理指引》等研究報(bào)告和《中國(guó)電子政務(wù)運(yùn)維管理》研究著作。

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