據(jù)悉，國(guó)圖將建設(shè)“中國(guó)政府公開信息整合服務(wù)門戶-國(guó)家圖書館平臺(tái)”，打造我國(guó)政府信息公開領(lǐng)域的Google。該平臺(tái)的建設(shè)標(biāo)志著我國(guó)首個(gè)政府信息公開垂直搜索引擎的誕生。
"國(guó)圖政府信息整合發(fā)布平臺(tái)"是我國(guó)政府信息公開領(lǐng)域的首個(gè)垂直搜索系統(tǒng)，它把各級(jí)政府網(wǎng)站上的公開信息作為采集對(duì)象，以用戶需求為導(dǎo)向，將網(wǎng)絡(luò)上不同來(lái)源、格式和版本的政府信息資源和國(guó)圖館藏文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行有序整合，從而構(gòu)建一個(gè)方便、快捷的政府公開信息整合服務(wù)門戶。據(jù)了解，系統(tǒng)建成后，公眾可以像應(yīng)用Google一樣搜索到分布在全國(guó)各地政府網(wǎng)站上的信息。并且，此系統(tǒng)的建成不僅幫助國(guó)圖承擔(dān)起政府信息公開條例賦予的職責(zé)，而且它對(duì)我國(guó)政府信息資源的利用開發(fā)也會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。
自《政府信息公開條例》實(shí)施以來(lái)，針對(duì)政府信息公開的訴訟案件此起彼伏，面對(duì)這種情況，某法律界人士表達(dá)了自己的看法：條例規(guī)定了信息公開和依申請(qǐng)公開的途徑，所以人們希望各級(jí)政府、各個(gè)部門的信息都能向公眾公開。但目前，政府所能提供的僅僅是需要公眾廣泛知曉或參與的信息，而對(duì)于只有少部分人需要或感興趣的信息，政府由于受公開渠道、人員、資金投入等客觀條件限制，還無(wú)法向公眾公開。
其原因在于，我國(guó)政府信息公開面臨著公開成本問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)政府信息公開收費(fèi)原則，行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⑹强梢允召M(fèi)的，但國(guó)家限定只能收取檢索費(fèi)、復(fù)制費(fèi)和郵寄費(fèi)等三項(xiàng)費(fèi)用，并只收成本價(jià)格。如有的地方規(guī)定依申請(qǐng)公開一條信息為3毛錢，可政府除去復(fù)制費(fèi)和郵寄費(fèi)外，提供這條信息還需要配備若干人員，設(shè)備以及信息檢索系統(tǒng)，這樣政府就會(huì)付出很大的代價(jià)，花費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公眾支付的成本；另一方面，政府又不能太大、人員不能太多、資金也很有限，因此政府就面臨著此類依申請(qǐng)公開"3毛錢"的尷尬。
發(fā)達(dá)國(guó)家政務(wù)公開信息的商業(yè)化運(yùn)作
其實(shí)，這種3毛錢的尷尬不僅在我國(guó)存在，在其他國(guó)家也同樣存在，那是因?yàn)檎畔①Y源開發(fā)單靠政府部門和政府所屬信息機(jī)構(gòu)的力量、單靠財(cái)政撥款的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。于是一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)實(shí)行政府信息資源商業(yè)化開發(fā)的制度，來(lái)緩解這種矛盾。如：1990年，《美國(guó)的公共信息準(zhǔn)則》公布：聯(lián)邦政府應(yīng)確保獲取公共信息來(lái)源的多樣性，無(wú)論民間部門還是政府機(jī)構(gòu)都應(yīng)如此；1983年，英國(guó)信息技術(shù)咨詢小組(ITAP)在其報(bào)告內(nèi)建議，將政府所擁有的部分可公開的信息以交易的方式提供給私營(yíng)信息部門開發(fā)利用。可見，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政府公共信息資源開發(fā)利用中，政府（或公共部門）和私人部門共同參與的商業(yè)化運(yùn)作是主要政策取向。
第三方機(jī)構(gòu)打造政務(wù)信息資源開發(fā)利用之路
《條例》第3章第16條規(guī)定："各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。而在我國(guó)，國(guó)家檔案館、公共圖書館被確定為政府信息公開的另一法定場(chǎng)所的原因在于檔案館、圖書館用戶眾多、信息化程度高、文獻(xiàn)深加工能力強(qiáng)，并且隨著信息公開，檔案館、圖書館更毫無(wú)置疑的成為國(guó)內(nèi)最大的信息資源集散地，所以它們完全有能力承擔(dān)起對(duì)特定信息進(jìn)行加工的職能。
"國(guó)圖政府信息整合發(fā)布平臺(tái)"的建立，就可看作是我國(guó)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)信息開發(fā)利用的一個(gè)有效探索，雖然它還沒(méi)有進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)用，但也許不遠(yuǎn)的將來(lái)，它對(duì)信息公開制度下，我國(guó)信息增值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；對(duì)國(guó)內(nèi)其他圖書館、檔案館開展政務(wù)公開信息增值開發(fā)利用業(yè)務(wù)都將起到借鑒作用。
