我國的政府信息化建設(shè)是沿著“機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動化——管理部門的電子化工程（如金關(guān)工程、金稅工程等“金”字工程）——“全面的政府上網(wǎng)工程”，這一條線展開的?？偟恼f來，我國的政府信息化進(jìn)程共經(jīng)歷了四個階段，即起步階段，推進(jìn)階段，發(fā)展階段，高速發(fā)展階段。
一、起步階段（20世紀(jì)80年代初-20世紀(jì)90年代初）
中央和地方黨政機(jī)關(guān)所開展的辦公自動化(OA)工程，建立了各種縱向和橫向的內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)。1992年，為了推進(jìn)政府機(jī)關(guān)的自動化程度，在政府機(jī)關(guān)普及推廣計算機(jī)的使用，國務(wù)院辦公室下發(fā)文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)全國政府行政首腦機(jī)關(guān)辦公決策服務(wù)系統(tǒng)的通知》（（1992）25）。該文件下發(fā)以后,在國務(wù)院辦公廳統(tǒng)一指導(dǎo)下,經(jīng)過各地區(qū)、各部門近十年的積極努力，全國政府系統(tǒng)信息化建設(shè)取得了長足的發(fā)展。
二、推進(jìn)階段（20世紀(jì)90年代初-20世紀(jì)90年代末）
1993年,國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組擬定了《國家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)(綱要)》,國務(wù)院要求當(dāng)時的電子部與有關(guān)部委大力協(xié)調(diào),抓好幾項重大的信息工程。
1993年底,為適應(yīng)全球建設(shè)信息高速度公路的潮流,中國正式啟動了國民經(jīng)濟(jì)信息化的起步工程—“三金工程”,即金橋工程、金關(guān)工程和金卡工程。三金工程是我國中央政府主導(dǎo)的以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程,是我國政府信息化的雛形。
“金橋”工程又稱經(jīng)濟(jì)信息通信網(wǎng)工程，它是建設(shè)國家公用經(jīng)濟(jì)信息通信網(wǎng)、實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施。這項工程的建設(shè)，對于提高我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和決策水平以及信息資源共享、推動信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，都具有十分重要的意義。
“金關(guān)”工程又稱為海關(guān)聯(lián)網(wǎng)工程，其目標(biāo)是推廣電子數(shù)據(jù)交換（EDI）技朮，以實現(xiàn)貨物通關(guān)自動化、國際貿(mào)易無紙化。
“金卡”工程又稱電子貨幣工程，它是借以實現(xiàn)金融電子化和商業(yè)流通現(xiàn)代化的必要手段。
在部分“金”字工程推動下，部分政府部門的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，電子化的的深度都得到了一定的發(fā)展，并積累了一定的經(jīng)驗。
三、發(fā)展階段（1999年-2001年）
1999年1月，40多個部委的信息主管部門共同倡議發(fā)起丁“政府上網(wǎng)工程”，其目標(biāo)是在1999年實現(xiàn)60％以上的部委和各級政府部門上網(wǎng)，在2000年實現(xiàn)80％以上的部委和各級政府部門上網(wǎng)。通過啟動“政府上網(wǎng)工程”及相關(guān)的一系列工程，實現(xiàn)我國邁入“網(wǎng)絡(luò)社會”，提供政府信息資源共享和應(yīng)用項目，政府站點與政府的辦公自動化連通，與政府各部門的職能緊密結(jié)合，使政府站點演變?yōu)楸忝穹?wù)的窗口，實現(xiàn)人們足不出戶完成與政府部門的辦事程序。利用政府職能啟動行業(yè)用戶上網(wǎng)工程，如“企業(yè)上網(wǎng)工程”、“家庭上網(wǎng)工程”等，實現(xiàn)各行各業(yè)、千家萬戶聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息共享、多種社會功能，形成“網(wǎng)絡(luò)社會”。
2000年1月，國家經(jīng)貿(mào)委信息中心、中國郵電總局聯(lián)合發(fā)起的“政府上網(wǎng)工程”百家城市政府上網(wǎng)推進(jìn)交流大會召開。 來自全國130多個地級以上城市的主管科技、信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)和各個參會城市電信部門政府上網(wǎng)工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。
據(jù)統(tǒng)計，我國目前已有70%以上的地市級在網(wǎng)上建立了辦事窗口，政府網(wǎng)站也已經(jīng)多達(dá)3000多個。在“政府上網(wǎng)工程”的推動下，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)獲得了長足的進(jìn)展，政府信息化的的必要條件已經(jīng)具備。
四、高速發(fā)展階段（2002-至今）
國家不斷培育政府信息化發(fā)展的宏觀環(huán)境。2002年是政府信息化逐漸由“由概念變成現(xiàn)實，由爭論轉(zhuǎn)入實施，由含混轉(zhuǎn)為清晰”的一年。從“割據(jù)”向“統(tǒng)一”發(fā)展。
2001年12月26日，國家信息府信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議作出了“中國建設(shè)信息化要政府先行”的重要決策。
2002年7說3日，在國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上，國務(wù)院組織了上百位專家對國家電子政務(wù)進(jìn)行研究，在所發(fā)布的十七號文件重，明確了“十五”期間我國電子政務(wù)的目標(biāo)以及發(fā)展戰(zhàn)略框架，將政府信息化建設(shè)納入一個全新的整體規(guī)劃、整體發(fā)展階段；
2002年11月8日，江澤民在十六大報告中，明確提出：“深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”。
2002年12月10日，由中科院、中國貿(mào)促會、中國科協(xié)聯(lián)合主辦的“2002中國電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會”在中國國際展覽中心舉行。該會為我國電子政務(wù)提速助力。
國家對政府信息化的空前重視，開辟了未來一段時間電子政務(wù)在我國的發(fā)展空間，為政府和企業(yè)搭起了共同發(fā)展的舞臺。
我國政府信息化經(jīng)過近20年的發(fā)展，已經(jīng)取得了階段性的成果：各類政府機(jī)構(gòu)IT應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)完備，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在“政府上網(wǎng)工程”的推動下已獲得了長足的進(jìn)展，大部分政府職能部門如稅務(wù)、工商、海關(guān)、公安等部門都已建成了覆蓋全系統(tǒng)的專網(wǎng)。
辦公自動化、管理信息化的水平不斷提高，適應(yīng)政府機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)和輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策需求的電子信息資源建設(shè)初具規(guī)模。70%以上的地市級在網(wǎng)上建立了辦事窗口，政府網(wǎng)站也已經(jīng)多達(dá)3000多個。
早期啟動“金”字工程已經(jīng)發(fā)揮作用，其他“金”字工程也已陸續(xù)啟動。“金稅工程”二期在遏制騙稅和稅款流失上取得了顯著的收效。2001年由國家稅務(wù)總局稽查局督辦了57起虛開發(fā)票案件，57起虛開發(fā)票案件共涉及113戶企業(yè)。其中，屬于2000年金稅工程開通以前虛開的有40戶，2001年上半年虛開的有68戶，2001年7月1日金稅工程全面開通后，下半年虛開的只有5戶?？梢?，金稅工程實施后，案件數(shù)量明顯下降。“金財”工程、“金盾”工程也已經(jīng)陸續(xù)啟動；“金水”工程、“金質(zhì)”工程被列為重點發(fā)展的十二各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。
地方政府建設(shè)數(shù)字城市的步伐也明顯加快，上海、深圳、廣州、天津等沿海開放城市紛紛提出建設(shè)數(shù)字化城市或數(shù)碼港的概念，其中電子政務(wù)的建設(shè)是數(shù)字城市建設(shè)的核心內(nèi)容之一。有些地方政府明確提出了建設(shè)電子政務(wù)的時間表，如北京市提出電子政務(wù)具體目標(biāo)是：力爭用兩年時間，到2002底初步實現(xiàn)政府面向企業(yè)和市民的審批、管理和服務(wù)業(yè)務(wù)上網(wǎng)進(jìn)行，政府內(nèi)部初步實現(xiàn)電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公；在此基礎(chǔ)上，再利用'年時間，到2005年底建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶、互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，最終建成北京市政務(wù)系統(tǒng)共建共享的信息資源庫，全面開展網(wǎng)上交互式辦公。
