杭州市長(zhǎng)蔡奇在“開(kāi)放式?jīng)Q策研討會(huì)”上表示,“老百姓有權(quán)知道政府在做什么!”杭州市政府的重要活動(dòng)或全體會(huì)議今后都將進(jìn)行視頻直播,杭州各區(qū)縣市也將因地制宜,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播形成互動(dòng)(中國(guó)新聞網(wǎng)12月21日)。

　　去年5月1日正式實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》確立了政府信息“以公開(kāi)為原則,以不公開(kāi)為例外”的原則,規(guī)定行政機(jī)關(guān)對(duì)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的,以及需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與等政府信息都應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)。一年半后的今天再來(lái)審視,不能不說(shuō),《政府信息公開(kāi)條例》似有被架空的趨勢(shì)。

　　籠統(tǒng)地說(shuō)政府信息不公開(kāi),并不客觀?，F(xiàn)實(shí)而言,政府信息確實(shí)比以前公開(kāi)得更多更頻繁,但這樣的公開(kāi)存在兩個(gè)問(wèn)題:一是選擇性公開(kāi)。即對(duì)行政機(jī)關(guān)有利的公開(kāi),不利的不公開(kāi),無(wú)關(guān)緊要的公開(kāi),而公眾迫切想知道的不公開(kāi)。二是被動(dòng)性公開(kāi)。即應(yīng)該早早公開(kāi)而不公開(kāi),等到某個(gè)事件鬧大了,問(wèn)題嚴(yán)重了,在公共輿論的巨大壓力下,出于迫不得已才勉強(qiáng)公開(kāi)。典型事件如“溫州考察團(tuán)”風(fēng)波。

　　歸根結(jié)底,目前行政機(jī)關(guān)的政務(wù)信息公開(kāi),沒(méi)有以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。這類公開(kāi),實(shí)際上很大程度是出于利益盤(pán)算,經(jīng)過(guò)了一番不為公眾所知曉的暗箱操作之后才得以實(shí)現(xiàn)的,因而其意義已經(jīng)大打折扣,也難以讓公眾滿意。在這個(gè)意義上,杭州通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)直播”的形式,告訴公眾“政府在干什么”,令人耳目一新,它以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息的公開(kāi)。

　　所謂“看得見(jiàn)的方式”,首先政府信息公開(kāi)要有具體的、可操作的,并且是低成本的形式或渠道。政務(wù)信息是具體可感的事實(shí),有指向性和精確性的特征,因而它必須能讓公眾方便地獲得,才有意義。如果公眾必須通過(guò)猜測(cè)和聯(lián)想,或者借助一些附加信息,才能知曉,那么這樣的政務(wù)信息即便已經(jīng)通過(guò)公共平臺(tái)傳遞出來(lái),也算不上公開(kāi)。近年來(lái)一個(gè)顯見(jiàn)的現(xiàn)象是,政府辟謠的新聞越來(lái)越多了,尤其是關(guān)涉民生的重大問(wèn)題,這并非是假消息泛濫之故,而是有關(guān)部門(mén)在試探民意,通過(guò)輿論的反饋來(lái)決定決策的取舍。這番用心良苦,其實(shí)就是渠道選擇不當(dāng)———“網(wǎng)絡(luò)直播”又何妨呢?

　　略感遺憾的是,此次杭州實(shí)行的“網(wǎng)絡(luò)直播”,僅僅是針對(duì)“重要的活動(dòng)和全體會(huì)議”。其實(shí),是否“重要的活動(dòng)”,決定權(quán)不在政府,而在民眾。真正的政務(wù)公開(kāi),是公眾想知道什么就能知道什么,想什么時(shí)候知道就什么時(shí)候知道。但無(wú)論如何,“網(wǎng)絡(luò)直播”已經(jīng)是一個(gè)顯著的進(jìn)步了。