中國政府信息公開條例實施一周年，公眾評論褒貶不一。政府信息公開有助于打造陽光政府，防止政府暗箱行政。北京大學王錫鋅教授認為，保密法的范圍，定義的程序都比較寬泛，導致了有些官員很容易把主觀上不愿意公開的想法，變成現(xiàn)實。

　　央視《新聞1+1》報道，《政府信息公開條例》2008年5月1日正式實施，當時引起了強烈的反響，輿論一致認為，這是中國政府的一次重大制度創(chuàng)新，也是民主發(fā)展的重要里程碑，而條例在實施不久也接連遇到了一系列重大考驗。

　　現(xiàn)在，在百度上輸入“政府信息公開”，可以找到相關網(wǎng)頁388萬篇，絕大部分都是各地政府所發(fā)布的信息，而信息內容也是五花八門，政治、經(jīng)濟、社會生活，無不涉及，可以說在這一年中，從中央到地方，各級政府都在努力實現(xiàn)著公開信息的義務。

　　同時，隨著政府公開信息的進程發(fā)展，人們參與其中的意識也不斷加強，就在去年底，國家公布四萬億的刺激經(jīng)濟計劃后，有關部門當即表態(tài)，公眾可隨時登錄相關網(wǎng)站，查詢公開信息。然而隨后有公眾提出，網(wǎng)站雖然對四萬億流向哪些領域做了說明，但并沒有具體項目和預算明細。

　　而上海一位律師更是于今年初提交申請，要求對四萬億的最新使用情況進行公布，雖然這位律師最終沒有得到詳細答案，但顯然，如何更好的公開信息，滿足民眾需求，是各級政府不得不認真面對的問題，而中國政府的信息公開也許仍然還有很長的路要走。

　　王錫鋅認為，信息公開應該是幫忙，而且是幫大忙，因為特別是在重大的事項發(fā)布的時候，所謂重大事項通常來說是民眾非常關注的事項，第二，重大事項又由于它本身是非常復雜的，重大必然和復雜聯(lián)系在一起，因此，對于一個事件，民眾有很強的關注度，而這一事件本身又很復雜，如果沒有及時的、權威的、充分的信息的披露，必然會出現(xiàn)所謂的謠言或流言，因此在這些事項發(fā)生之后，信息公開其實就是避免謠言和流言最好的辦法，這就是在幫忙，因為謠言、流言來了之后，大家會產(chǎn)生不必要的恐慌，我們應對事件就會失去，亂了方寸，所以這是看到從常理上來說，這就是在幫忙，而且是在幫大忙。

　　王錫鋅說，四萬億這樣一種刺激投資的方案，一方面的確有很多真金白銀要花出去，當然大家必須要關心，第二，這樣一些真金白銀花出去的過程中，老百姓當然要關心會不會出現(xiàn)花錢不到位，甚至是被浪費的情形，所以民眾對信息的關注其實不僅僅是他們知情權的要求，也體現(xiàn)了參與和監(jiān)督權。這種信息的披露應該說需要落實多少，公開多少，這就是及時和充分的問題，我們在四萬億投資的早期，的確在這些方面做了一些工作，但是并沒有和民眾的需求形成一個時間上和空間上完全對應的匹配關系。

　　王錫鋅認為，政府主動公開為什么做得好呢，或者說看起來做得好，是因為政府是在自己定菜譜，自己出菜。如果單個公民、法人或者組織來申請政府信息公開，這時候打個比方來說，就是老百姓來點菜，點菜可能就是按照各個人所關心的，有的是關心他自己的事，也有些是關心公眾的事，但不管怎么樣，它的復雜性、它的多樣性可能都會給我們政府信息公開提出各種各樣新的挑戰(zhàn)，我覺得政府在面對被動公開或者是因申請公開的時候，其實更應該主動，所謂的主動就是要滿足各種各樣的申請的需求，要及時地有耐心的去回復他們，這就是我在這里講的，官員必須要用心。

　　應該說《政府信息公開條例》實施一年以來，還有很多不盡如人意的地方。上海財經(jīng)大學教授蔣洪對31個省市自治區(qū)進行調查，有9個省級單位對發(fā)函未予理睬，沒做任何回復，這顯然是一個態(tài)度問題。面向全國31個省的財政廳發(fā)的信息申請函，有12個單位也沒有回復。拒絕的主要的理由是這些信息不屬于公開范圍，也就是說屬于保密范圍。

　　對于很多政府，或者是地方政府不愿意公開一些信息，王錫鋅認為，有三個方面的原因：第一是在主觀上，盡管主觀這個問題我們已經(jīng)講了很多年，觀念、意識上對這樣一些法律制度或者政府信息公開、陽光政府這問理念不夠。第二個，在法律制度上，我們到底是不是留下了很多的漏洞，讓那些官員可以將主觀上不愿意公開的想法變成現(xiàn)實呢？一方面在保密制度上面，保密的范圍，定義的程序都是比較寬泛的，這導致了有些官員很容易把它主觀上不愿意公開的想法，變成現(xiàn)實，另外，監(jiān)督的制度依然存在比較大的漏洞，現(xiàn)在盡管有一些法律上規(guī)定的監(jiān)督，但是這些監(jiān)督操作起來效率比較低，在這個過程中許多信息公開比較成功的個案，其實很多時候都是在媒體的監(jiān)督下才能夠順利地推進的。

　　王錫鋅說，保密法所確定的這樣一個秘密的范圍還是過寬，再加上定秘的程序相對來說比較隨意，因此定秘很容易，而減秘很難，另外一方面，我們對于信息公開的基本原則并沒有確立好，因此，官員有的時候完全隨心所欲的用秘密。

　　王錫鋅最后說，政府信息公開的問題可能還是集中在三個方面，第一個方面可能是觀念的變革問題，觀念的變革說起來很容易，做起來可能很難，論語泰《國第八》，老夫子講過一句話，叫做民可使由之，不可使知之，換一個解讀，如果老百姓覺得應該做的。應該讓他們去做。