回顧:“5.12”汶川大地震是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、涉及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震，四川通信業(yè)在災(zāi)后重建中科學(xué)規(guī)劃、積極投入，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)后重建工作的巨大勝利。
通信行業(yè)立先鋒
“5.12”大地震造成四川省災(zāi)區(qū)通信設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，有8個(gè)重災(zāi)縣及108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信全部中斷、受損移動通信基站10010個(gè)，?。ù螅╈`通基站11729個(gè)，通信局所3092個(gè)，倒斷通信電桿8.1萬多根，通信光纜線路損毀17024皮長公里，直接經(jīng)濟(jì)損失60.2億元。成都、綿陽等地由于高話務(wù)沖擊，網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重?fù)砣?/p>
面對突如其來的災(zāi)難，四川通信業(yè)迅速反應(yīng)，立即啟動應(yīng)急保障預(yù)案，并調(diào)動黨政專用通信系統(tǒng)在兩小時(shí)之內(nèi)抵達(dá)了都江堰抗震救災(zāi)臨時(shí)指揮部。通信抗震救災(zāi)指揮部確定了“?？h搶鄉(xiāng)”的工作目標(biāo)，由電信企業(yè)分片包干，逐一落實(shí)通信搶通。
震后第2天，震中映秀鎮(zhèn)打通了第一個(gè)電話；第4天搶通了全部縣城對外通信；第10天搶通了108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通信，保障了各級救災(zāi)指揮系統(tǒng)和部隊(duì)、衛(wèi)生、醫(yī)療等救災(zāi)單位的需要。
在地震發(fā)生100天，所有受災(zāi)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村恢復(fù)公眾通信，受災(zāi)群眾安置點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)公眾通信覆蓋，災(zāi)區(qū)公眾通信網(wǎng)絡(luò)的電話用戶、網(wǎng)絡(luò)接通率、服務(wù)水平恢復(fù)到震前水平。通信行業(yè)成為地震后所有癱瘓系統(tǒng)中第一個(gè)搶通，也是第一個(gè)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)全面恢復(fù)的行業(yè)，受到國務(wù)院和部、省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
災(zāi)后重建有亮點(diǎn)
災(zāi)區(qū)通信恢復(fù)后，四川省通信行業(yè)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，迅速開展災(zāi)后重建工作，一直走在恢復(fù)重建的最前沿，發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的作用，為其他行業(yè)的重建工作提供支撐和保障，為災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和改善人民生產(chǎn)生活條件奠定良好的基礎(chǔ)。
《四川省汶川地震災(zāi)后通信恢復(fù)重建專項(xiàng)規(guī)劃》要求在恢復(fù)重建中堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、保障安全的原則，并提出了五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是加快恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信服務(wù)的正?；?；二是建設(shè)先進(jìn)實(shí)用、覆蓋完善、高效高質(zhì)公眾通信網(wǎng)；三是系統(tǒng)設(shè)計(jì)、全面提升公眾通信網(wǎng)安全可靠性；四是構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、天地一體、高效協(xié)同協(xié)調(diào)的應(yīng)急通信體系；五是助力災(zāi)區(qū)信息化建設(shè)，服務(wù)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
在抗震救災(zāi)中全行業(yè)通過通信設(shè)施共建共享加快搶通恢復(fù)速度，這一優(yōu)良傳統(tǒng)在災(zāi)后恢復(fù)重建中得以大力推行和進(jìn)一步完善，通信企業(yè)主要在基站、鐵塔、傳輸線路等方面開展共建共享，并形成了相關(guān)機(jī)制，組織三家企業(yè)簽訂全省共建共享合作框架協(xié)議，將成都、資陽、眉山作為四川省電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享重點(diǎn)地區(qū)，在北川、青川、漢旺、映秀四個(gè)極重災(zāi)城鎮(zhèn)全面推行共建共享，并制定出臺《四川省電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作監(jiān)督管理辦法》。同時(shí)還打破行業(yè)界限，與交通、廣電、軍隊(duì)等廣泛開展合作。
目前地震災(zāi)區(qū)有36座基站、17座鐵塔、433公里傳輸線路實(shí)現(xiàn)共建；有1586座基站、1276座鐵塔、4671公里傳輸線路實(shí)現(xiàn)共享，組織三家企業(yè)合作共建災(zāi)區(qū)10條長途光纜，3條已經(jīng)完成投產(chǎn)，7條在建；通過實(shí)施共建共享，減少了電信重復(fù)建設(shè)，提高電信基礎(chǔ)設(shè)施利用率，節(jié)約了投資，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅地震災(zāi)區(qū)可以節(jié)約5億以上的投資。
在深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)下，通信行業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識，積極思考建立應(yīng)急通信保障系統(tǒng)的機(jī)制和方式。提出按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、平戰(zhàn)結(jié)合、天地一體”的原則，高水平、高要求、高速度重建應(yīng)急通信體系標(biāo)。
截至2009年4月中旬，四川已累計(jì)完成通信災(zāi)后重建投資125億（含搶通階段投入27.4億元），占規(guī)劃總投資的69%；累計(jì)開工建設(shè)項(xiàng)目3227個(gè)，已完工2520個(gè)；建成固定交換機(jī)容量66萬線，移動交換機(jī)核心網(wǎng)容量670萬戶，移動通信基站4842個(gè)，傳輸光纜29943皮長公里，業(yè)務(wù)用房15萬平米。通信業(yè)通過恢復(fù)原有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建立了707個(gè)板房營業(yè)廳，增加代辦營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、開通80臺流動服務(wù)車等方式實(shí)現(xiàn)了地震災(zāi)區(qū)營銷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的全覆蓋，讓災(zāi)區(qū)群眾就近就可以享受到便捷的通信服務(wù)。
同時(shí)，四川通信業(yè)還充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，積極服務(wù)民生。借助短信平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開信息平臺，協(xié)助當(dāng)?shù)卣\(yùn)用信息化手段搭建再就業(yè)信息保障平臺，幫助災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)；移動公司還為160萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工每人提供了1萬元的保險(xiǎn)保障，其中有15人已得到了相應(yīng)保險(xiǎn)賠償。
