據(jù)5月13日《新快報》報道，《廣州市信息化促進(jìn)條例(征求意見稿)》將從12日起至本月30日公開向社會公眾征求意見。根據(jù)該條例，廣州將建立政府首席信息官制度，通過推動、強(qiáng)化信息公開以增強(qiáng)公眾對政府行為的監(jiān)督?！墩髑笠庖姼濉分忻鞔_，市、區(qū)、縣級市人民政府各部門設(shè)立首席信息主管，負(fù)責(zé)本部門信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。首席信息主管制度由市人民政府制定。有條件的大中型企業(yè)參照執(zhí)行。

　　在《政府信息公開條例》正式實施一周年之際，廣州擬建立政府首席信息官制度無疑具有意蘊(yùn)豐富的現(xiàn)實價值。這一舉措可以看作是對政府信息公開條例的自覺回應(yīng)，也是政府部門適應(yīng)民意訴求的一種主動選擇。須知，自從信息公開條例施行后，“在信息公開中生存”、“在輿論監(jiān)督中生存”，就成了各級政府和工作人員必須正視且要迅速適應(yīng)的現(xiàn)實命題。

　　可以說，《政府信息公開條例》的頒布施行，堪稱一次劃時代的突破和革命。條例施行不久，汶川地震猝然而至，這場不期而遇的地震客觀上成了檢閱政府信息公開誠意的一次考驗。結(jié)果，答卷讓人滿意。有論者如此感慨，抗震救災(zāi)的輿情公開，不僅證明了中國政府公開政務(wù)信息的決心和誠意，而且有力地證明了一個道理：信息公開是政府獲得最廣泛民意支持的基礎(chǔ)，是政府工作中攻堅克難的銳利武器。

　　此后，各地在政府信息公開方面進(jìn)行了一系列的制度建設(shè)，有效保證了公民知情權(quán)的落實和深化，也推動了政府部門自身的變革。比如去年10月1日，我國第一個地方性行政程序規(guī)定《湖南省行政程序規(guī)定》施行。

　　規(guī)定要求，依法行政，首先要做到公開。政府工作要以公開為原則，不公開為例外。行政權(quán)力運行的依據(jù)、過程和結(jié)果要向公眾公開；行政機(jī)關(guān)辦事的方式、步驟、順序、期限，也要向公眾說明；政府規(guī)范性文件、重大決策方案，更要公開征求意見。

　　但與此同時，我們更應(yīng)該看到，政府信息公開條例雖然實施已有一年，但暴露了不少缺憾和問題。近日，北大公眾參與研究與支持中心發(fā)布《關(guān)于<政府信息公開工作年度報告>的報告》，該報告對各省級政府和相關(guān)部委發(fā)布的政府信息公開年度報告(2008年度)公布情況打分排名。在“百分制”的評估中，北京52分，在全國31個省級政府中排名第11，全國只有9個省份被認(rèn)定及格，其中黑龍江、上海84分。這一結(jié)果顯然讓人不敢樂觀。雖然是“一家之言”，但從一定程度而言，各級政府信息公開與學(xué)界乃至公眾的要求尚有不小距離。

　　問題究竟出在哪里？主要有兩方面原因，一是政府信息公開條例畢竟只是一部由行政機(jī)關(guān)自行制定的行政法規(guī)，并非由權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，這就削弱了它的執(zhí)行力。二是因為條例中并未界定何謂“國家秘密”，這就為一些部門敷衍民意留下了過大的自由裁量權(quán)空間。面對一些部門屢屢以“國家秘密”相搪塞，公眾只能無可奈何、無能為力。

　　回到廣州建立政府首席信息官制度上來，筆者期待，對于“正在路上”的政府信息公開，這一舉措是一次進(jìn)步的逗點。雖然如何保證信息公開全方位地公開，路途漫漫，然而，這畢竟是一個公民意識越來越蓬勃生長的年代，這也是一個政府部門需要更加踐行政治文明的時代，政府信息公開未有窮期。公開是一種雙贏，只有更自信地公開政府信息，才能更好地保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，同時對政府自身建設(shè)也是一種有效的促進(jìn)──有利于規(guī)范政府的行政行為，提高政府的行政效率和服務(wù)水平；有利于培養(yǎng)官員對權(quán)力的敬畏感，從而用好手中的權(quán)力。