2009年5月8日，人民網(wǎng)3月份地方新政評(píng)選結(jié)果出來，經(jīng)過21747人的投票，“山西省官民網(wǎng)上互動(dòng)”獲得了“十大地方新政”的第三名，山西的官民網(wǎng)上互動(dòng)正在形成一種制度，成為政府回歸社會(huì)，聽取民意的新形式和新手段。具體的投票數(shù)量，以及其他新政如下圖1所示。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院講師、博士李文釗對(duì)此進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)：與2月份“十大地方新政”評(píng)選相比，3月份網(wǎng)友投票人數(shù)明顯增多。其中，與2月份關(guān)注約束公務(wù)員行為相比，3月份地方十大新政的一個(gè)突出特點(diǎn)和主題是“讓政府回歸社會(huì)”，它包括兩個(gè)方面的含義，一是政府存在的目的是為公民服務(wù)，政府應(yīng)該成為整個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)中組成部分，二是政府應(yīng)該盡可能減少成本，提高社會(huì)運(yùn)作效率。
政府不能夠擁有特權(quán)，同樣政府的工作人員也不能夠擁有特權(quán)，政府的權(quán)力及其存在的目的是為公民服務(wù)，保證公民生命和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。“讓政府回歸社會(huì)”既是一個(gè)除魅力化的過程，也是一個(gè)將政府從與社會(huì)對(duì)立，凌駕于社會(huì)之上，到政府成為社會(huì)的組成部分，它僅僅是社會(huì)大系統(tǒng)中的組成部分之一。在一個(gè)社會(huì)中，個(gè)人需要為他自身的行為承擔(dān)責(zé)任。同樣，在政府中，政府及其工作人員也需要為他們的行為承擔(dān)責(zé)任。這是南京黨政問責(zé)一體化的目的所在，南京的問責(zé)與其他地方相比，有一個(gè)突出的特點(diǎn)是黨和政府的工作人員處于同樣“問責(zé)對(duì)象”之列，并且在問責(zé)后一年不能夠異地上任。不過，這一條例并沒有規(guī)定1年之后，被免職和辭職的官員是否可以重新上任，這可能是問責(zé)制需要考慮的最重要的問題。廣州的問責(zé)條例也是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，它其中包括一條要求政府接受輿論的監(jiān)督，更加體現(xiàn)了政府的社會(huì)性，這意味著，政府如果不接受輿論監(jiān)督需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，這更是社會(huì)監(jiān)督政府的制度化形式之一。
山西的官民網(wǎng)上互動(dòng)，體現(xiàn)了政府通過現(xiàn)代社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傾聽民意，使得政府更好地服務(wù)公民，更近地接近公民的一種手段。網(wǎng)絡(luò)問政是上自中央，下自地方，都在嘗試的一種辦法。不過，山西的官民網(wǎng)上互動(dòng)的特色是省委書記的重視，以及有一套完善的機(jī)制來保證官民互動(dòng)的暢通性，以及網(wǎng)民意見的及時(shí)回復(fù)，因此，山西的官民網(wǎng)上互動(dòng)正在形成一種制度，成為政府回歸社會(huì)，聽取民意的新形式和新手段。然而，由于網(wǎng)民畢竟只是公民的組成部分之一，在注意網(wǎng)民的意見同時(shí)，山西省委和省政府也應(yīng)該注意公民反映意見和建議的其他途徑，如正常的申訴途徑，咨詢途徑等。
呼和浩特市取消“蒙0”特權(quán)車，以及山東省政府規(guī)定省領(lǐng)導(dǎo)下基層禁止警車開道，都是對(duì)政府特權(quán)的限制。政府來源于社會(huì)，政府要治理社會(huì)必須擁有特權(quán)，但是問題的關(guān)鍵是如何使得政府特權(quán)限制在正當(dāng)?shù)哪康纳?。其中，警察以及特?quán)車是政府特權(quán)的重要表現(xiàn)形式，呼和浩特市取消“蒙0”特權(quán)車，不僅有利于讓所有民眾都遵循交通法規(guī)，而且還有利于培養(yǎng)特權(quán)人士的守法意識(shí)，否則社會(huì)可能形成分化，擁有特權(quán)的人會(huì)使用自身的特權(quán)謀取私利。山東省政府關(guān)于省領(lǐng)導(dǎo)下基層禁止警車開道，這是維護(hù)警車自身形象，合理使用強(qiáng)制性資源的做法，它有利于提高警察和警車自身的社會(huì)形象，也有利于提升政府的社會(huì)形象。
廣東的精減文件，精減會(huì)議，精減議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以及唐山將38個(gè)會(huì)議合并成為一個(gè)會(huì)議，都是節(jié)約政府行政成本，提高社會(huì)運(yùn)行效率的一個(gè)重要表現(xiàn)。政府是非生產(chǎn)性的，它的成本來源于社會(huì)的稅收，減少政府的運(yùn)行成本，它是提高社會(huì)效率的一個(gè)重要舉措。這意味著，一個(gè)社會(huì)的政府成本越小，這個(gè)社會(huì)的運(yùn)行越有效率。廣東的做法，以及唐山的做法，都政府減少運(yùn)行成本，提高社會(huì)運(yùn)行效率的表現(xiàn)。
重慶市云陽書記縣長(zhǎng)帶頭清除“牛皮癬”，推動(dòng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城區(qū)建設(shè)，這一舉動(dòng)的示范效應(yīng)大于實(shí)際意義，它有利于政府帶動(dòng)社會(huì)推動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。浙江的流動(dòng)人口居住制度和江蘇的事業(yè)單位改革制度，一個(gè)重要的觀點(diǎn)和理念是實(shí)施平等理念，政府從差別對(duì)待到普遍化轉(zhuǎn)變。浙江的流動(dòng)人口居住制度，在全國(guó)具有示范效應(yīng)，如何使得政府成為屬地化政府，使得政府告別身份歧視，對(duì)于所有居民同等對(duì)待，打破戶籍制度的權(quán)利等級(jí)，這是中國(guó)當(dāng)前和未來所面臨的重大問題。而江蘇對(duì)事業(yè)單位改革，也是實(shí)現(xiàn)從身份歧視到身份平等的一個(gè)重大舉措，它是減少特權(quán)實(shí)施平等這一大理念的體現(xiàn)。因此，無論是浙江的做法，還是江蘇的舉措，都是政府回歸社會(huì)，創(chuàng)造一種平等社會(huì)環(huán)境的重要制度。
從今年開始，人民網(wǎng)要聞部和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治研究所、中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究中心等權(quán)威研究機(jī)構(gòu)密切合作，“十大地方新政”評(píng)選將每月一評(píng)，并將通過新政回訪、實(shí)地考察等多種形式把新政評(píng)選推向深入，使得“十大地方新政”評(píng)選成為各地新政的交流平臺(tái)、展示平臺(tái)、推廣平臺(tái)，更凸顯評(píng)選的權(quán)威性、公信力和品牌影響力。
