一位律師向北京73個政府部門申請公開“如何花錢”,只得到兩份完整答復(fù),其它多個答復(fù)充滿戲劇性——
2009年5月18日整整一天,北京律師楊慧文都在等從北京市政府部門發(fā)來的快件。
4月3日,楊慧文作了一次信息公開的“行為藝術(shù)”——向北京市73個政府部門申請公開“如何花錢”。65個部門告知他延期答復(fù),其中有5個部門約定5月18日為最后期限。
中關(guān)村管委會的快件在下午1點送到了。到晚上7點他離開辦公室,仍有4個部門沒有任何消息。
在楊慧文的統(tǒng)計表中,73個部門只有北京市水務(wù)局、中關(guān)村管委會作了明確答復(fù)?!墩畔⒐_條例》實施一年多了,對這樣的結(jié)果,楊慧文對南方周末記者稱“不理想,有些無奈”。
有的答復(fù)很有戲劇性
4月3日,楊慧文等3名律師用了兩天的時間,向北京市73個委、辦、局發(fā)出了信息公開申請。73個單位囊括了北京市政府下屬的所有政府部門。
楊慧文申請公開的有5項內(nèi)容:公車使用、公款接待、公款出國財政支出具體情況;2008年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2009年財政預(yù)算;部門預(yù)算數(shù)據(jù)、決策過程;本部門所有收入支出具體情況;是否存在小金庫?如有,公開小金庫收支具體情況。
楊慧文認為,“多少錢進來,多少錢支出,一個部門花錢會有賬的,向公眾公布這個賬目是個很簡單的事情。不公布,公眾就不得不猜疑錢用得是不是地方,有沒有太隨意。”
北京各政府部門對此反應(yīng)不一。延慶縣政府是第一個回答的,稱這些事項是“非行政機關(guān)信息”;北京市經(jīng)濟和信息化委員會的回答是,他們“是新成立的部門,所有的信息都不存在”。
北京市氣象局打電話給楊慧文,詢問“三公消費”和“本部門所有收入支出具體情況”信息公開的具體年度;北京市人口與計劃生育委員會打來電話表示收到申請書,并且已經(jīng)用掛號信寄出回執(zhí),并對監(jiān)督政府的行為表示感謝。“這兩個是工作最認真的部門。”楊慧文說。
還有些回答在楊慧文看來“很有戲劇性”。平谷區(qū)政府打來電話稱,涉及政府預(yù)算的部分已經(jīng)在網(wǎng)站上公布,“三公消費”不屬于正式公開的事項。朝陽區(qū)政府表示要分別申請5個事項,否則不予受理。“我說這么做依據(jù)何在?對方說這是朝陽區(qū)的規(guī)定。我說朝陽區(qū)的規(guī)定沒有依據(jù),他辯不過我,只好把5項都受理了。”
快件送到石景山區(qū)政府,被退回了,理由是“沒有具體的地址和人名”。送到北京市國資委,結(jié)果“查無此部門退回”。經(jīng)楊慧文調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該部門的政府信息公開受理處和辦公室是同一部門。“我問他政府信息公開申請應(yīng)該寄到哪里,他不回答,最后說了一句‘愛寄不寄’。”楊回憶。
北京市信訪辦的電話回答則是:“你沒有資格看到這些。我們這些都是報給領(lǐng)導(dǎo)的,不是誰想看都能給的。”
按照《政府信息公開條例》的規(guī)定,政府部門應(yīng)在15個工作日之內(nèi)給予答復(fù)。截至4月28日,有23個部門沒有答復(fù),35個部門表示需要延期答復(fù)。
雖然已過了法定時限,但表示要延期答復(fù)的回執(zhí)也在陸續(xù)增多。在第二個“15個工作日”的最后一天,也就是5月18日,共有65個部門送來了延期通知書,有5個部門承諾在5月18日之前作出答復(fù),其他的從19日至25日不等。
在統(tǒng)計表中,北京市科委、西站區(qū)管委會對信息公開申請一直沒有任何回應(yīng)。
局、北京市教委等部門致電,他們表示“公開沒難度,時間到了自然會答復(fù)他”。
“這兩天我還會等,希望能有一份像樣的答復(fù)。”楊慧文說。
