杭州飆車案發(fā)生之后,交警部門在通報中的“70碼”說法遭到了網(wǎng)民的強(qiáng)烈質(zhì)疑,“欺實(shí)馬”也立刻成為網(wǎng)絡(luò)的一個飽含奚落的流行語。杭州警方也為此道歉,承認(rèn)這一說法“不嚴(yán)謹(jǐn)、不妥當(dāng)”。這讓我立刻聯(lián)想到廣州市公安局對珠江醫(yī)院副教授尹方明槍擊案的通報,哈爾濱市公安局對六名警察打死人一案的通報,這些都曾引起過媒體、網(wǎng)民與公眾的議論紛紛。我也感觸頗多。
對于公眾、社會關(guān)注的事件或者案件,政府有關(guān)部門能夠迅速回應(yīng),通過新聞發(fā)布、通報等形式盡快向社會公布有關(guān)情況以及處理進(jìn)程,這顯然是值得稱贊的。那么,網(wǎng)民質(zhì)疑的“70碼”究竟是警方有意“放水”,為當(dāng)事人遮掩什么?還是警方應(yīng)對媒體的技巧不夠嫻熟?在我看來,這里實(shí)際上涉及到對《政府信息公開條例》第六條的認(rèn)識與把握。
《政府信息公開條例》第六條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地公開政府信息。”我記得當(dāng)時在立法起草討論時,有些學(xué)者曾對此提出異議,認(rèn)為行政機(jī)關(guān)實(shí)際上無法做到公開的信息是及時、真實(shí)與準(zhǔn)確無誤的,因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中無法保證其獲得的信息就是真實(shí)、準(zhǔn)確的,怎么能夠苛求其公開的信息就必須是真實(shí)、準(zhǔn)確的呢?我的看法是,信息的真實(shí)、準(zhǔn)確包含兩層意思:一是指信息狀態(tài)的原始性。行政機(jī)關(guān)必須將其獲得的信息,以原始的狀態(tài)呈現(xiàn)給公眾或申請人,不得隨意加工、虛構(gòu)。換句話說,行政機(jī)關(guān)當(dāng)時是怎么獲得這個信息的,就將這個信息不做任何修飾地、原封不動地提供給申請人。二是指信息內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性與可靠性,這就需要對所獲得的信息進(jìn)行仔細(xì)的鑒別、拷問與核實(shí)。前者是必須做到的,但是,要做到后者比較困難,因此,這只可能是一種期許,是要求行政機(jī)關(guān)要努力達(dá)到的目標(biāo)。
假如在杭州飚車案中,由于在案發(fā)次日無法獲得鑒定結(jié)論,警方在通報中就直接說明信息來源,將獲得信息的原始狀態(tài)呈現(xiàn)給公眾,比如,“據(jù)飚車者陳述,當(dāng)時車速是‘70碼’,對此,我們正在委托專家進(jìn)行鑒定”,而案件又在調(diào)查之中,技術(shù)鑒定尚需時間,那么,網(wǎng)民又怎么可能對此說法發(fā)難呢?顯然杭州警方應(yīng)對媒體的技巧不夠嫻熟。所以,我更愿意從今后改進(jìn)政府信息公開的角度提出這樣的善意批評。(作者為清華大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,公法研究中心主任)
