一個法院的“人肉搜索”

　　在網(wǎng)絡時代的今天，網(wǎng)絡問責已成為中國反腐的新監(jiān)督形式。網(wǎng)絡的更多的功能也逐漸被地方職能機關(guān)運用在工作上。一種以人找人、人問人、人碰人、人擠人、人挨人的關(guān)系型網(wǎng)絡社區(qū)活動(又稱“人肉搜索”)如今被悄然運用到法院的日常工作中。

　　　日前，繼河北行唐縣紀委成立全國首家反腐網(wǎng)絡輿情采集中心后，浙江省杭州市西湖區(qū)人民法院亦推出了全國首家執(zhí)行懸賞舉報網(wǎng)。據(jù)悉，此舉是希望通過網(wǎng)絡高科技信息平臺，借助社會力量破解“執(zhí)行難”的一項新舉措。

　　“執(zhí)行難是長期以來困擾法院執(zhí)行工作的熱點、難點問題?！弊罡呷嗣穹ㄔ貉芯渴业囊幻ü俑嬖V《小康》記者。

　　一份歷史資料顯示，1986年以前，當事人對生效的法律文書的自覺履行率為70%，之后逐年下降。到了1996年，10年間，債權(quán)人的申請執(zhí)行率已上升到70%以上。據(jù)最高人民法院的一份資料顯示，截至1999年6月份，全國法院共積存未執(zhí)行案件85萬件，標的金額總計2590億元。僅2003年，全國各級法院未執(zhí)行案件就達36萬件。

　　一名長期在法院執(zhí)行局辦公室工作的法官向《小康》記者坦言，地方保護主義太重，國人誠信不足等原因是造成執(zhí)行難的重要因素。

　　“在過去執(zhí)行難的干預往往以指示、批條子等書面形式直接表現(xiàn)出來，現(xiàn)在則往往以某領(lǐng)導的口信、電話等非書面形式進行干預，讓受案法院、案件承辦法官左右為難?！?/p>

　　“當然，執(zhí)行難最后的主要表現(xiàn)還是在‘被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行人財產(chǎn)難尋’等問題上?！鄙鲜瞿俏蛔罡呷嗣穹ㄔ悍ü俦硎?。

　　在中央政法委員會發(fā)出《關(guān)于切實解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》后，浙江省杭州市西湖區(qū)人民法院推出了懸賞舉報網(wǎng)。而此舉的目的正是要解決“被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行人財產(chǎn)難尋”等“執(zhí)行難”的瓶頸問題，同時，也為了增加法院執(zhí)行工作的透明度，贏得社會各界的理解和支持。

　　摸著石頭過河

　　“建立懸賞舉報網(wǎng)是西湖區(qū)人民法院創(chuàng)新執(zhí)行機制的產(chǎn)物?！?月4日，西湖區(qū)人民法院副院長陳娟在接受《小康》記者采訪時表示，長期以來，該院一直都致力于執(zhí)行機制的創(chuàng)新，如采取張貼債務人名錄公告、在新聞媒體登報曝光“老賴”等措施，但由于都是短期行為效果并不十分理想。此次由政法委牽頭、法院主辦建立懸賞舉報網(wǎng)則可以發(fā)動社會力量一起參與到法院破解“執(zhí)行難”的工作中來。

　　在該院的執(zhí)行懸賞舉報網(wǎng)上，“老賴”的姓名、性別、身份證號碼、住址或單位的名稱、住所地以及照片等各種信息極其詳盡。網(wǎng)友如果有線索要舉報也很簡單，只要進入網(wǎng)站后點擊“案件曝光”，在被執(zhí)行人的列表里找到要舉報的“老賴”，點擊“我要舉報”按鈕，不用注冊就可以直接填寫相關(guān)信息進行舉報了。

　　“對網(wǎng)友提供的線索，我們一般在15天之內(nèi)作出回復?！标惥暾f，“無論對方提供的任何線索我們都需要去花時間去核實驗證，因為不排除有各種錯誤信息的傳入，但我們保證15天之內(nèi)會給出一個答復。”

　　在公布的《有獎舉報被執(zhí)人線索須知》里，對舉報人的獎勵辦法有詳細說明:根據(jù)線索貢獻大小，每件獎勵500元至5000元；對提供線索，使法院能對長期查找不到的被執(zhí)行人有效查控的，每件獎勵200元至1000元；對提供線索或協(xié)助法院查獲被執(zhí)行人財產(chǎn)，而使案件得以有效執(zhí)行的，按案件有效執(zhí)結(jié)標的的0.5%至5%以內(nèi)建議申請人參加予以獎勵；對有重大貢獻的，可不受上述上限比例限制。

　　據(jù)悉，執(zhí)行懸賞舉報網(wǎng)于4月1日起開始調(diào)試運行，已陸續(xù)公布了拒不履行義務的被執(zhí)行人35人，雖然數(shù)量不多，但對被執(zhí)行人起到了一定的威懾作用，也已收到不少網(wǎng)友們舉報。目前該院的執(zhí)行舉報第一人已經(jīng)產(chǎn)生，該院核實信息無誤后已在網(wǎng)上發(fā)布了領(lǐng)取獎金的通知。對提供重大線索的網(wǎng)友“小紅”，西湖法院決定對其獎勵500元。

　　西湖區(qū)人民法院辦公室主任黃華向《小康》記者表示，前期的懸賞資金15萬元已經(jīng)到賬，只要信息屬實，15天內(nèi)一定支付，不用擔心無法兌現(xiàn)的問題，而且兌現(xiàn)的日期不受任何期限約束。黃華介紹，15萬元資金全部來源于院里的辦案專項經(jīng)費，由法院出資、申請人為輔這一形式進行懸賞，并由直屬分管的領(lǐng)導親自管理，這對保護當事人的合法權(quán)益比較有意義。合理地利用網(wǎng)絡和社會資源，節(jié)省了一些不必要的開支。

　　“互聯(lián)網(wǎng)是一個開放的網(wǎng)絡，利用網(wǎng)民和全社會共同來督促才能讓‘老賴’們無處藏身?！秉S華說，法院“人肉搜索”完全是被媒體喊出來的，他們成立的懸賞舉報網(wǎng)，只是為了更好地讓公民行使監(jiān)督權(quán)和批評權(quán)。

　　話雖這么說，但陳娟坦言，他們實際也在摸著石頭過河?！拔覀冎皇亲吡祟I(lǐng)先，做了個細化，離中央政法委的《通知》精神更近了一步而已?！蹦壳拔骱^(qū)人民法院已專門抽調(diào)2人來專門管理和維護這個網(wǎng)站，資金由陳娟親自管理和發(fā)放。