工業(yè)和信息化部采購軟件預先安裝計算機終端的決定,在社會上引起軒然大波。法律工作者直言不諱地指出,這項決定違反了我國《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《合同法》等相關法律規(guī)定,侵犯了消費者的民事權利。也有一些學者根據(jù)《政府采購法》、《招標投標法》的相關法律規(guī)定,指出政府部門的紅頭文件涉嫌侵犯國家利益和公共利益。還有一些學者認為,屏蔽互聯(lián)網絡上的信息,涉嫌侵犯公民的言論自由和出版自由。
互聯(lián)網既是現(xiàn)代新聞傳播工具,同時也是廣納善言、開啟民智的重要渠道。但是,互聯(lián)網絡魚龍混雜,各種信息交織在一起,容易被不法分子所利用。一些國家為了凈化互聯(lián)網絡環(huán)境,制定了專門的法律,并且依法采取必要的技術措施,屏蔽或者過濾某些信息。
但是,假如過分依賴技術軟件,那么,在互聯(lián)網絡管理中,就會陷入技術主義的誤區(qū)。
互聯(lián)網絡存在的問題,從本質上來說是管理問題,而不是技術問題。假如只是推銷技術軟件,而沒有加強對互聯(lián)網絡經營者的監(jiān)管,那么,這些技術軟件充其量只不過是監(jiān)管者偷懶的工具而已。
筆者認為,當前在互聯(lián)網絡管理方面,存在以下明顯的問題:首先,強調對信息的管理,而忽視了對互聯(lián)網絡運營商和服務商的管理,導致互聯(lián)網管理出現(xiàn)了“貓捉老鼠”的現(xiàn)象——監(jiān)管部門加大打擊力度,服務商便采用技術措施隱藏有關信息;監(jiān)管部門放松管理,服務商便伺機而動,借助色情淫穢信息增加互聯(lián)網站的點擊率。
其次,強化了消費者的法律責任,而減輕了互聯(lián)網絡運營商的法律責任。消費者通過互聯(lián)網站發(fā)布有關色情淫穢信息,固然應該受到嚴厲懲處,但是,那些疏于管理,讓色情淫穢信息泛濫的互聯(lián)網運營商和服務商同樣應當承擔法律責任。司法機關在打擊色情淫穢犯罪行為的時候,對消費者采取限制人身自由的刑事處罰措施,可是,對互聯(lián)網站的經營者卻往往采取關閉網站、吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰措施。這就導致互聯(lián)網絡運營商為了增加自己的點擊率,暗中默許甚至縱容消費者通過互聯(lián)網站發(fā)布有關信息。正確的做法應該是,重點打擊互聯(lián)網絡運營商和服務商,讓每一個互聯(lián)網站的管理者都成為遵紀守法的模范,從源頭遏制色情淫穢信息的泛濫。
第三,強調清除色情淫穢信息的重要性,但是,卻沒有提供具體的法律依據(jù),執(zhí)法存在隨意性現(xiàn)象。所以,加強對互聯(lián)網絡管理,必須盡快制定新聞傳播法,明確執(zhí)法機關的執(zhí)法依據(jù)和程序,防止少數(shù)人濫用職權,隨意干涉互聯(lián)網絡運營商和服務商的合法經營活動,損害消費者的利益。
