6月28日，2009第三屆中國電子政務(wù)高峰論壇在在北京大學(xué)圖書館隆重舉行。中國行政管理學(xué)會(huì)政府績效管理研究中心執(zhí)行主任杜豪先生發(fā)表了精彩的演講，本文根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)演講整理而成。

　　今天非常高興能夠在北大第三屆中國電子政務(wù)高峰論壇上和大家做交流。首先我做一個(gè)簡(jiǎn)單的自我介紹。我是全國政府績效管理研究中心的主任，在北京市政府、北京市電子政務(wù)績效管理、全國財(cái)政預(yù)算績效模式研究，這是國家的重點(diǎn)項(xiàng)目，還有青島市高績效政府建設(shè)、河北省、廣東省的政府績效管理，績效審計(jì)。一直在做績效管理和實(shí)施的工作，同時(shí)也做了很多流程管理的工作。在海爾、農(nóng)業(yè)銀行等企業(yè)做了流程管理的服務(wù)。

　　今天我跟大家交流的議題是“績效管理與政府管理創(chuàng)新”方面的一些想法。剛才這位胡區(qū)長講了很多的案例。我接著胡區(qū)長的話講講國際上績效管理的發(fā)展，以及我們現(xiàn)在遇到的一些問題。包括通常對(duì)績效管理認(rèn)識(shí)方面的偏差，然后我再講一下績效其實(shí)與流程有很大的關(guān)系。

　　今天早上楊學(xué)山楊部長也講到了，在中國未來相當(dāng)?shù)臅r(shí)間可能要實(shí)現(xiàn)政府實(shí)現(xiàn)頂層架構(gòu)是很困難的事情。很困難的原因是像胡區(qū)長這樣又了解政府，又了解信息又了解管理的人才很少。我們接觸的很多案例當(dāng)中領(lǐng)導(dǎo)可能懂管理，但是不懂信息系統(tǒng)，懂信息系統(tǒng)的人不懂戰(zhàn)略。又是戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的，以系統(tǒng)為導(dǎo)向的建設(shè)。楊老師在一次講話當(dāng)中，也提到了這個(gè)問題，過去很多年我們花了很多錢，這些錢花得也是很值的。雖然有很多建錯(cuò)了，但是回頭看如果不走的話還理解不了。特別是將來一個(gè)區(qū)，一個(gè)城市的信息建設(shè)肯定是從戰(zhàn)略角度。深化的角度講，在我國做10幾年電子政務(wù)，包括對(duì)國際上很多企業(yè)的研究，我發(fā)現(xiàn)所謂的深化在相當(dāng)?shù)某潭壬?，如果說信息系統(tǒng)和這個(gè)組織的價(jià)值鏈不相結(jié)合就是很大的問題。

　　價(jià)值鏈和流程是一回事，企業(yè)里面都要從價(jià)值鏈開始做。我們?cè)谇鄭u06年開始做高績效的項(xiàng)目。我的一個(gè)很重要體會(huì)就是，我們已經(jīng)建立了很多的信息系統(tǒng)，包括北京市、從省里面已經(jīng)調(diào)研到了村里面，村黨支部里都會(huì)擺著一臺(tái)電腦，有很多的信息系統(tǒng)，有很多數(shù)據(jù)中心。但是這些信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心對(duì)于政治組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，貢獻(xiàn)到底有多大？在北京市做電子政務(wù)信息評(píng)價(jià)來看，這個(gè)數(shù)據(jù)實(shí)際上是非常低的。很多領(lǐng)導(dǎo)做決策的時(shí)候不會(huì)看數(shù)據(jù)，或者是他要的數(shù)據(jù)沒有。北京市如果需要100個(gè)指標(biāo)，80%多的指標(biāo)不在系統(tǒng)當(dāng)中產(chǎn)生。系統(tǒng)當(dāng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)往往不是領(lǐng)導(dǎo)要的，領(lǐng)導(dǎo)要的數(shù)據(jù)你沒有。我跑過很多系統(tǒng)，我在海爾做項(xiàng)目，做了3年多，這樣比較先進(jìn)的企業(yè)里面也是這樣，上面需要的數(shù)據(jù)底下是沒有的，信息系統(tǒng)產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)上面是不需要的。今天站在這里和大家討論電子政務(wù)的深化應(yīng)用，討論績效，電子政務(wù)和政府管理創(chuàng)新我覺得意義是非常重大的。我們?cè)趺磥硖嵘龑?duì)信息系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。我經(jīng)常打一個(gè)簡(jiǎn)單的比方，大家想想在打仗的時(shí)候背步話機(jī)的人一般都要在首長邊上，首長到哪兒，步話機(jī)到哪兒。我們現(xiàn)在搞信息系統(tǒng)的人對(duì)組織目標(biāo)的認(rèn)識(shí)到底有多少？我搞信息系統(tǒng)搞了很多年，我發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)都不太用。后來我就學(xué)了管理學(xué)，站在管理學(xué)的角度上來看，角度不一樣。