政務中心的建設已經成為近期我省各級政府改革的一個重要方面，它采用的服務行政的理念，扁平式的有機組織機構、先進的電子政務平臺和公開透明的辦事方式，與傳統政府模式下的行政方式有極大區(qū)別。從政務中心的發(fā)展歷程來看：“咨詢中心（由誰來辦）——代辦中心（代人去辦）——辦理中心（自己來辦）”，政府流程再造發(fā)揮了重要的作用，實現發(fā)展的階段性突破。

　　一、政府流程再造的提出及思想

　　政府流程再造是憑借現代的信息技術，使傳統的以“職能”為中心的職能導向型政府轉變?yōu)橐浴傲鞒獭睘橹行牡牧鞒虒蛐驼?，將與公眾服務有關的各方面工作有機的結合起來，從而使工作流程不斷完善，持續(xù)提升公共服務供給的過程。具有三項特性：

　　（一）是強調面向公眾，滿足公共服務需求；

　?。?nbsp;二）是強調跨越職能部門、分支機構或子單位的既有職能劃分邊界，按照流程進行重新設計；

　　（三）是流程再造理論強調新的技術——信息技術的應用，通過信息技術革命來完成組織流程的有效整合。

　　二、我省政務中心的流程再造分析

　　政務中心就是將原來屬于眾多政府部門的審批、服務事項集中到單一的大廳中辦理，如果不依靠流程再造，這種新型的政府服務模式很難發(fā)揮作用，甚至有重新退回到收發(fā)室地位的可能。

　　首先，我們實行傳統的自上而下的官僚制管理模式，通過勞動分工，按照職能體系劃分政府管理機構。政府流程三個特點：一是流程的機械性，每個部門及其人員嚴格按照制度和形式化的車工女婿“照章辦事”，按部就班地工作，而不關注具體業(yè)務活動的輕重緩急；二是流程的時序性，由于各項行政業(yè)務工作以嚴格時序進行，每個部門都在規(guī)定的時間范圍完成自己的工作，然后將結果傳遞給下一個部門或上一個層級；三是流程的封閉性，每個職能部門及其崗位人員只關心自己管轄的局部業(yè)務，而不關注其他部門的工作情況，更不關注整個業(yè)務流程活動的最終效果。

　　其次，流程再造現狀。是政務中心建設的重要改革內容。

　　假如某項職能沒有按照有關政府流程再造的要求進行重新整合，那么即使這個部門的某一審批事項進入到大廳，也很難真正做到在大廳內進行辦理?，F在流程再造思路是通過對所有政府部門進駐政務中心的審批事項進行重新設計與流程制定，打破傳統政府模式下的依賴職能科室劃分的界限，確立按照公眾辦事流程來劃分不同階段的流程設計。政府內部運作的并聯方式，帶來更為有效的組織溝通和信息傳遞。突破以職能部門進行分類的流程管理方式，實現按照事情發(fā)展的流程進行管理的方式。

　　政務中心的流程再造正在實現從（1）串聯模式向（2）一個窗口提供一種服務和（3）一個窗口提供多種服務模式演進。流程再造需要經理兩個層面的整合，一是部門內部流程的整合；二是部門之間流程的整合，進一步打破部門間的堡壘，促進了資源整合，提高各部門間協同配合工作能力。由此需要制定有效的標準來規(guī)范每一個行政審批或服務項目。

　　三、組織流程再造方面的突破

　　政務中心的進一步發(fā)展，依賴于對政府流程作更進一步的再造。我省政務中心在組織流程方面的探索和突破，對我國政府選擇正確的流程再造策略有著重大意義。

　　首先，政務中心流程再造實現以公民為中心，以方便服務對象為目的。其次流程再造的持續(xù)性，需要經過對“現有流程的界定——流程的重構——流程的確認”，一步步的實現流程的重新設計與確定。再次，流程再造非常重視其他工具（全面質量管理TQM）的使用。最后，流程再造組中配套改革的同步進行，完策劃能夠前臺與后臺的有效結合。包括組織結構、組織機制、組織文化等方面的改革。

　　流程再造問題：一是傳統科層制的陰影在仍然存在，不少市縣的政務中心建設過程中，雖然與公眾相關的政府部門都派人進駐政務中心，但仍然是各自為政，同原單位的縱向聯系多于同協辦單位的橫向聯系，當事人從原來的跑不同地點的政府部門變成了現在的跑大廳的不同窗口，政府部門之間的流程再造并沒有發(fā)揮作用；二是政府部門內部的流程再造還沒有到位，進駐政務中心的人員就所接受的審批事件自身不能決定，仍需要向原單位進行請示；三是對政務中心的流程再造的核心理念——服務行政認識還不到位，在設計各種政府流程過程中以方便政府機構自身為出發(fā)點，沒有真正從“以公眾為中心”的理念出發(fā)；四是我國政務中心在政府流程再造過程中，信息技術的作用還沒有得到有效發(fā)揮，信息技術仍然是少數專家的特長，在幫助公眾獲取政府服務方面仍然存在很大的不足。