政府信息公開(kāi)的核心是財(cái)政公開(kāi)，焦作市的實(shí)踐表明越公開(kāi)效果越好

　　河南省焦作市十年來(lái)堅(jiān)持面向社會(huì)公開(kāi)財(cái)政信息，使財(cái)政預(yù)算與資金使用在陽(yáng)光下進(jìn)行。焦作市人大、紀(jì)委、檢察和審計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字對(duì)比顯示：領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)犯罪涉案金額從1999年的580.5萬(wàn)元，降至2007年的13萬(wàn)元；項(xiàng)目資金使用違紀(jì)情況從2005年的128項(xiàng)，下降到2008年的49項(xiàng)。

　　“倒逼”信息公開(kāi)

　　由于礦產(chǎn)資源日益枯竭，企業(yè)設(shè)備老化，技術(shù)更新緩慢及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等原因，1999年，焦作市GDP和財(cái)政收入分別比1998年下降了13%和24%，與此同時(shí)，焦作市行政事業(yè)單位使用財(cái)務(wù)資金的違紀(jì)面不斷攀升，已超過(guò)50%，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和教師工資不能按時(shí)發(fā)放。當(dāng)年，市直機(jī)關(guān)共被清理出包括“小金庫(kù)”在內(nèi)的閑置、沉淀資金2億多元，這個(gè)數(shù)字幾乎是當(dāng)年焦作市本級(jí)財(cái)政的1/3。

　　“當(dāng)時(shí)，單位每年的財(cái)政撥付資金是多少，行政執(zhí)法收費(fèi)多少，用在了什么地方，這些信息幾乎是單位的秘密。財(cái)政信息沒(méi)有公開(kāi)，為違規(guī)違紀(jì)使用甚至貪污提供了方便”，焦作市財(cái)政局局長(zhǎng)申相臣告訴《瞭望》新聞周刊記者。

　　為此，焦作市委、市政府決定，公開(kāi)各個(gè)單位的財(cái)政預(yù)算信息。焦作市財(cái)政局還開(kāi)發(fā)了“財(cái)經(jīng)沙盤(pán)”軟件，在財(cái)政局辦事大廳、市政府行政服務(wù)中心、財(cái)政局網(wǎng)站等公共場(chǎng)所，可以輕松地查看一個(gè)單位每年的預(yù)算資金總額，資金使用項(xiàng)目。上到市委書(shū)記，下到一個(gè)公益崗位的工資，都可以看得清清楚楚。

　　為了使會(huì)計(jì)擺脫對(duì)單位的人身依附和公開(kāi)每個(gè)單位資金收入明細(xì)，焦作市取消所有黨政機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)，財(cái)政局通過(guò)公開(kāi)招考，然后向這些單位委派會(huì)計(jì)，組織關(guān)系、人事編制、工資待遇等全由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理。財(cái)政局收繳了市級(jí)所有預(yù)算單位的銀行印鑒，也就是說(shuō)，這些單位若想挪用資金，連銀行手續(xù)都辦不了。

　　在負(fù)責(zé)焦作市委18個(gè)預(yù)算單位的焦作市會(huì)計(jì)委派中心第一會(huì)計(jì)站，本刊記者隨意翻開(kāi)一本2008年“焦作市會(huì)計(jì)委派管理中心拒付各類(lèi)違規(guī)開(kāi)支情況統(tǒng)計(jì)簿”：7月8日，拒付市紀(jì)委餐費(fèi)120元，原因是票據(jù)不對(duì)；7月9日，拒付市委組織部3093元，原因是票據(jù)不對(duì)；7月15日，拒付焦作市證券辦7200元，原因是票據(jù)上顯示的收款單位與印鑒單位不符……