中國電子政務的發(fā)展正在經歷一個重要的轉折期。在硬件基礎設施、重點業(yè)務應用系統和重要政務信息資源開發(fā)利用取得階段性成果的同時，我們開始反思下一階段電子政務建設的重點，深化應用、提升服務等關鍵詞躍然紙上。與此同時，問題、質疑、困惑和爭論越來越多，中國電子政務正在經歷新一輪大發(fā)展前的洗禮，針對發(fā)展中的問題，中國電子政務的建設者和倡導者們正進行群體性反思。

　　在經歷15 年的發(fā)展后，政府首席信息官（CIO）應當進一步做點什么，應當以什么樣的能力和角色完成自己的歷史使命，美國、加拿大、英國等電子政務發(fā)展水平較高國家的政府CIO 和電子政務的倡導者也在反思。在這樣的背景下，2008 年春季，一批歐美政府CIO、學者以“政府首席信息官的角色”為主題，發(fā)表了一系列文章，我們選擇翻譯了其中有代表性的9 篇。這些文章看似在討論首席信息官角色定位問題，實則展示了這些電子政務先行者們對全球電子政務發(fā)展未來和本質的深刻理解。我們希望通過這些介紹，能夠為正處在困惑中的中國電子政務提供一個參考的維度。下面，筆者結合這些文章，簡要談談關于歐美政府首席信息官角色定位變化對中國電子政務發(fā)展啟示的認識。

　　一、政府首席信息官角色定位的變化

　　政府CIO 的角色定位隨著電子政務發(fā)展不同階段的工作重點不同而不斷變化。美國聯邦政府管理和預算辦公室（OMB）電子政府和信息技術行政官凱瑞·埃文斯認為，“20年前，技術專長是至關重要的因素，但現在，C I O 必須兼具領導和溝通技能才能具備通過不同方式更有效率地從事業(yè)務活動的潛力?！泵绹~約州立大學阿爾巴尼分校政府技術研究中心高級研究員謝潤S. 道斯認為，“在過去的十年里，首席信息官的職位角色已經從首席信息技術協調者、首席標準執(zhí)行者以及首席信息技術預算者逐漸演變?yōu)槭紫畔⒓夹g戰(zhàn)略家、首席信息技術政策顧問，并在最近成為首席安全官。簡而言之，首席信息官不是一個單一的角色，而是多重角色的結合?！奔幽么笳斦棵貢质紫畔⒐倏?amp;middot;科誠認為，“加拿大政府自從1993 年設立首席信息官這個職位以來，首席信息官的作用發(fā)生了重要演變。早期的首席信息官主要負責信息技術架構、協同工作??（現在）首席信息官的角色已經轉變?yōu)檎械念I導和管理層、社區(qū)發(fā)展賦能者?！边@說明，在歐美發(fā)達國家，政府CIO 的角色正在經歷由“技術專家”向“技術官員”的轉變，正在從“工具層”向“戰(zhàn)略層”躍升。

　　中國的電子政務建設者們也正在經歷這樣一個過程。在一些電子政務發(fā)展較早、水平較高的部門和地區(qū)，電子政務建設者在政府內外都開始贏得越來越多的尊重和應有的地位。比如，海關總署科技司、商務部信息化司、中聯部信息辦在部門內的重要戰(zhàn)略地位和他們近年來在社會上贏得的聲譽均有大幅提升。這些部門的領導已經找到了自己的角色和位置，已經進入政務業(yè)務決策的戰(zhàn)略層，他們已經不是單純的“技術能人”，而是真正的“行政領導”。在這些人身上發(fā)生的故事與歐美國家政府CIO 的經歷有著驚人的相似，這只能說明一點，電子政務要想搞得好，電子政務的建設者們就必須努力進入政府業(yè)務的戰(zhàn)略決策層，這為中國的電子政務主管的未來發(fā)展設定了路標、指明了出路，也為未來中國電子政務管理體制改革提供了重要參考、積累了經驗。