美國參議院春季提案授權(quán)白宮在緊急時切斷民間計算機的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)機，引起網(wǎng)絡(luò)公司和公民自由團體震驚。

　　接下來的數(shù)月，民主黨參議員Jay Rockefeller的助理擬了55頁厚的修正版法案，但內(nèi)容仍然賦予總統(tǒng)在緊急時刻控制民間網(wǎng)絡(luò)的權(quán)力。

　　根據(jù)新版法案，美國總統(tǒng)可針對“非政府”計算機網(wǎng)絡(luò)，宣布進入“網(wǎng)絡(luò)安全緊急狀態(tài)(Cybersecurity Emergency)”，并采取必要措施因應(yīng)威脅。該法案的其它條款還包括，推動“網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人員”認證的聯(lián)邦計劃，以及規(guī)定民間的某些計算機系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)必須由獲得上述證照的專業(yè)人員來管理。

　　因特網(wǎng)安全聯(lián)盟(ISA)的總裁Larry Clinton說：“我認為，修正版草案雖有改善，但仍然很含糊，令人困惑。Rockefeller參議員究竟認為政府對民間必須有哪些控制權(quán)，還是不明確。除非厘清這一點，否則我們無法好好地分析這項法案，更別提支持此案。”

　　Rockefeller是參議院商務(wù)委員會主席，他和緬因州共和黨籍參議員Olympia Snowe今年4月首度提出這項法案，目的是要捍衛(wèi)國家網(wǎng)絡(luò)安全，“必須不計代價保護美國重要的基礎(chǔ)設(shè)施，舉凡水、電、銀行、交通號志、電子醫(yī)療紀錄等”。

　　過了三個月后，修正版法案要求各個聯(lián)邦機構(gòu)在六個月之內(nèi)，定出“網(wǎng)絡(luò)安全工作小組計劃」、聘雇成效評量方法以及「全方位全國網(wǎng)絡(luò)安全策略”--盡管其強制執(zhí)行適法性評估需費時一年完成。

　　舊金山電子邊境基金會(EFF)律師Lee Tien對此法案引發(fā)的隱私權(quán)問題表示憂心。他說：“聯(lián)邦政府若要對民間網(wǎng)絡(luò)行使這種控制權(quán)，這將是極為重大的問題。”

　　最具爭議性的或許是201條款，該條款允許總統(tǒng)“必要時指揮全國抵抗網(wǎng)絡(luò)(Cyber)威脅的反應(yīng)措施，以維護國防與安全”。白宮可對被視為重要的民間網(wǎng)絡(luò)進行“定期的測繪( Periodic Mapping)”，相關(guān)公司“必須提供”聯(lián)邦政府要求調(diào)閱的信息。(網(wǎng)絡(luò)Cyber的定義泛指所有與因特網(wǎng)、電信、計算機或計算機網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的設(shè)施。)

　　Tien指出，修正版法案“只是把原本直接、明顯的措施變得比較含糊罷了...據(jù)我判斷，哪些是重要的基礎(chǔ)設(shè)施或網(wǎng)絡(luò)，仍未明確界定。也未針對行政流程或評估訂出條款...附與的權(quán)力也未定。”

　　換言之，若你的公司被視為“重要(Critical)”，就必須受制于一套法規(guī)，規(guī)范你如何招聘員工、必須揭露哪些信息、何時政府可對你的計算機或網(wǎng)絡(luò)行使控制權(quán)。

　　Clinton表示，ISA“支持聯(lián)邦政府參與加強網(wǎng)絡(luò)安全”，但也認為“倘若用錯方法，可能對全國的經(jīng)濟與國家安全產(chǎn)生反效果”。