□產(chǎn)業(yè)解析
一場(chǎng)電子政務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作試驗(yàn),正在廣東的部分地市中悄然興起,一閃金光燦燦的“財(cái)富之門”就這樣悄然打開。
這場(chǎng)旨在探索電子政務(wù)贏利模式的試驗(yàn),由惠州一家具有地方政府背景的網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)起———廣東e城管理中心。這家電子政務(wù)基站建設(shè)商近日宣布,公司將加速布點(diǎn),3年內(nèi)在全省設(shè)置3萬個(gè)e城便民信息站。
打造電子政務(wù)的阿里巴巴
e城老總張涌春的名片背后,是廣東省委書記汪洋對(duì)e城的寄語:“你們繼續(xù)努力,在電子政務(wù)方面希望能搞一個(gè)廣東的阿里巴巴!”
電子政務(wù)是中國(guó)各地政府都在大力推進(jìn)的工程,即通過政府辦事職能的網(wǎng)絡(luò)化,來使市民更便捷地享受政府服務(wù)和參與政府事務(wù)。
電子政務(wù)典型化應(yīng)用包括工商部門等審批服務(wù)的在線辦理,以及民生投訴的在線受理。
張涌春舉例道,比如某市民要辦個(gè)小旅館,需要到公安部門辦理旅游業(yè)許可證,只用到政府網(wǎng)站的網(wǎng)上服務(wù)大廳上,按照辦事指南填寫表格,即可輕松辦理,省去了來回奔波的麻煩和時(shí)間,也可提高政府辦事效率。
一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題是,政府花重金打造的電子政務(wù)便民項(xiàng)目,最后往往難以為繼。記者登錄廣州市某部門網(wǎng)站的并聯(lián)審批項(xiàng)目,去發(fā)現(xiàn)無法進(jìn)入。經(jīng)多方了解,原來該系統(tǒng)多年前就已投入使用,但后來漸漸就荒廢了,現(xiàn)在已不再運(yùn)行。
相關(guān)專家表示,目前國(guó)內(nèi)的電子政務(wù)建設(shè)很多,但使用率并不高,并且日常維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用難以為繼,也成為制約其進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。省信息產(chǎn)業(yè)廳提供的一份調(diào)研報(bào)告也指出,“重建設(shè)、輕應(yīng)用的普遍存在,是提高電子政務(wù)績(jī)效的主要障礙”。
問題出在兩方面:一是電子政務(wù)宣傳推廣力度不夠,老百姓不知道這些項(xiàng)目；二是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的滯后,很多老百姓沒有平臺(tái)去使用電子政務(wù)?；葜輊城項(xiàng)目,即是迎合以上兩種需求而生。
盈利模式和“借殼上市”
張涌春介紹道:“我們主要做的事,就是在城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等社區(qū)內(nèi)鋪設(shè)便民信息站,市民在里面可以免費(fèi)使用電子政務(wù)平臺(tái)。”記者在惠州一家便民信息站看到,十幾個(gè)平方的空間內(nèi),擺放著十臺(tái)服務(wù)器,電腦桌面上集成了眾多政府網(wǎng)站,市民可利用該平臺(tái)快捷地進(jìn)入各種電子政務(wù)系統(tǒng)。
“基站建設(shè)這一塊交給我們來做,其實(shí)是幫政府甩掉了很大一塊經(jīng)濟(jì)包袱。”張涌春說,“搞公共信息化建設(shè),一個(gè)最要命的問題是資金。大家都知道網(wǎng)絡(luò)是個(gè)燒錢的無底洞,如果找不到長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)的盈利模式,最后往往就搞不下去了。”他說,國(guó)內(nèi)也有一些地方嘗試過電子政務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作,像山東,但無一不是以失敗告終,一“燒”好幾千萬。
“我們也是跌跌撞撞地試了好幾年,才摸出現(xiàn)在這套盈利模式。”張說,e城目前的主要盈利來源是靠整合電信終端,從網(wǎng)絡(luò)電話、繳費(fèi)服務(wù)、彩票代理和軟件使用流量費(fèi)等增值服務(wù)上賺錢。
一開始,張涌春所設(shè)計(jì)的盈利模式是廣告收入。2003年3月,在惠州市政府的支持下,張涌春辭去市工商局的職位,開始下海操辦e城項(xiàng)目。“當(dāng)時(shí)一些私人朋友給了幾百萬,買了60臺(tái)露天的觸摸屏機(jī)器,就開始干起來了。”
到2004年底,張涌春在e城項(xiàng)目上花了八九百萬,快要接近山窮水盡了,仍不見起色。“60臺(tái)機(jī)器風(fēng)吹雨打,維護(hù)費(fèi)用非常高,完全只有投入沒有回報(bào),廣告是沒影的事”。
張涌春的靈感來自一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)。2004年底,張發(fā)現(xiàn)惠州的一些電信終端門面紛紛因虧損而關(guān)閉,這些靠IP電話業(yè)務(wù)和賣電話卡賺錢的門面辦不下去了。
“借殼上市!”一個(gè)好點(diǎn)子冒了出來。張涌春想,“如果把這些IP超市接管過來,說不定能盤活e城項(xiàng)目”。第一個(gè)向張涌春伸出橄欖枝的運(yùn)營(yíng)商是聯(lián)通。接管IP超市后,張涌春給里面配備電腦,裝上e城的軟件系統(tǒng),電子政務(wù)依然免費(fèi),但非政府網(wǎng)絡(luò)和看電影、上QQ等服務(wù)則需要按流量收費(fèi)。此外,e城還可以從電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)電話、繳費(fèi)業(yè)務(wù)中抽點(diǎn)。終于,e城項(xiàng)目開始有了進(jìn)賬。
2007年12月———張涌春對(duì)e城開始盈利的結(jié)點(diǎn)記憶猶新。
利用加盟模式加速布點(diǎn)
“現(xiàn)在我們采取加盟模式,公司主要負(fù)責(zé)整合后臺(tái)資源、店面硬件軟件鋪設(shè)。具體的運(yùn)營(yíng)則包給個(gè)體戶做。”張涌春表示,這種模式可以節(jié)約成本,實(shí)現(xiàn)加速擴(kuò)張,“因?yàn)槭×碎T面場(chǎng)地投入”。目前,e城在惠州、湛江、河源、江門等地市已經(jīng)鋪設(shè)1000多個(gè)點(diǎn),接下來3年內(nèi),這一數(shù)目計(jì)劃增加到3萬。
按照e城的測(cè)算:加盟者開店的固定投入為15000元,而每月的水電網(wǎng)絡(luò)等流動(dòng)投入為470元/月；通過e城軟件使用流量費(fèi)、VOIP電話、彩票、繳費(fèi)和其它增值服務(wù),店主每月的受益為6870元。“這樣一算,兩三個(gè)月即可收回投入”。
張涌春的下一步目標(biāo)是從信息資源服務(wù)上賺錢。他說:“等基站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)鋪開了,電子政務(wù)的應(yīng)用也培養(yǎng)起來了,有了這個(gè)市場(chǎng)蛋糕,我們會(huì)再發(fā)掘一些新的盈利點(diǎn)。”比如在香港,政府會(huì)將婚姻登記的信息發(fā)布和受理預(yù)約登記打包給一個(gè)商業(yè)網(wǎng)站做,而該網(wǎng)站則可利用這一平臺(tái),去做一些婚嫁配套服務(wù)來賺錢,比如婚紗攝影等。
“成熟了至少有幾百億的市場(chǎng)蛋糕。”張涌春憧憬著。
