摘要：文章通過對(duì)我國(guó)電子政務(wù)的現(xiàn)狀分析，闡述了我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展、建設(shè)過程中存在的一些影響、制約因素，并提出了解決目前我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展問題所應(yīng)采取的路徑選擇。

　　關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；意義；問題；路徑選擇

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化和因特網(wǎng)的快速發(fā)展，電子信息技術(shù)日益滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，深刻地改變著我們的工作方式與生活方式，同時(shí)也給傳統(tǒng)政府的管理模式帶來一場(chǎng)革命。但由于電子政務(wù)是一種新生事物，其技術(shù)理性與技術(shù)要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了政府管理的現(xiàn)實(shí)情況，這使得電子政務(wù)在建設(shè)的過程中凸現(xiàn)了一些問題。因此，正視問題并采取相應(yīng)的對(duì)策成為電子政務(wù)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

　　一、電子政務(wù)的涵義及建設(shè)電子政務(wù)意義

　　（一）電子政務(wù)的涵義

　　電子政務(wù)是借助電子信息技術(shù)而進(jìn)行的政務(wù)活動(dòng)。政務(wù)有廣義和狹義之分。其中廣義的政務(wù)泛指各類行政管理活動(dòng)，而狹義的政務(wù)則指政府部門的管理和服務(wù)活動(dòng)。為了方便分析， 我們將采用狹義的政務(wù)概念。根據(jù)上述的狹義電子政務(wù)定義，電子政務(wù)主要包括三個(gè)組成部分：一是政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公；二是政府部門之間通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)而進(jìn)行的信息共享和實(shí)時(shí)通信；三是政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進(jìn)行的雙向信息交流。一個(gè)完整的電子政務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)是上述這三類系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)電子政務(wù)的意義

　　1．能夠降低辦公費(fèi)用，提高工作效率。電子政務(wù)可以從多方面來節(jié)約成本，提高效率。如眾所周知，政府每年用在文件印刷的費(fèi)用是巨大的。如果這些文件在內(nèi)部網(wǎng)站上可以查到，那么就不必花太多的錢在紙上，這樣又可以保護(hù)寶貴的森林資源。隨著政府采用數(shù)字系統(tǒng)，軟件將改造政府的工作方式，從而節(jié)約成本。

　　2．可以更高效地給社會(huì)公眾提供服務(wù)，有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。電子政務(wù)通過推進(jìn)政府部門辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化、全面信息共享等工作進(jìn)程，從而營(yíng)造運(yùn)用信息及通信技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限的電子化虛擬機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)廣泛范圍意義的政府機(jī)關(guān)間及政府與社會(huì)各界之間經(jīng)由各種電子化渠道進(jìn)行相互溝通，并依據(jù)人們的需求、人們可以使用的形式、人們要求的時(shí)間及地點(diǎn)，提供人們各種不同的針對(duì)個(gè)性的服務(wù)選擇。電子政務(wù)能夠加快政府職能的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大對(duì)外交往的渠道，密切政府和人民群眾的聯(lián)系，提高政府工作效率。這樣就有利于政務(wù)公開，人民群眾隨時(shí)可以詳細(xì)地知曉政府政務(wù)，從而有助于減少政府及其官員腐敗，化解矛盾，有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。

　　3．電子政務(wù)在實(shí)現(xiàn)“以信息化促進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化”的發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要的意義。政府通常是一國(guó)內(nèi)最大的“企業(yè)”，如果它帶頭使用技術(shù)，就會(huì)自動(dòng)地提高本國(guó)的技術(shù)技能，并推動(dòng)全國(guó)轉(zhuǎn)移到信息市場(chǎng)去。政府靠行政命令或提供誘因能帶動(dòng)所有跟它合作業(yè)務(wù)的公司。從而推進(jìn)全社會(huì)的信息化、工業(yè)化、現(xiàn)代化。

　　4．提高政府決策理性和公共政策的品質(zhì)。政府信息化可使政府運(yùn)用所獲取和掌握的國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展諸領(lǐng)域的準(zhǔn)確可靠的信息，對(duì)制定正確的決策，做出理性與科學(xué)的判斷，采取有針對(duì)性和見實(shí)效的行為，進(jìn)而提高政府決策和公共政策的水準(zhǔn)和質(zhì)量。

　　二、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展中存在的問題

　?。ㄒ唬┰诎l(fā)展電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)上還存在不少誤區(qū)

　　我國(guó)在發(fā)展電子政務(wù)方面還存在不少錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一種是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)做政府部門的計(jì)算機(jī)化，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級(jí)打字工具，或者成為一種擺設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一種是簡(jiǎn)單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬(wàn)事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，提供全方位的服務(wù)。這些都是只注重信息手段而忽視政府業(yè)務(wù)流程改進(jìn)的結(jié)果。

　?。ǘ╇娮诱?wù)基礎(chǔ)信息建設(shè)落后，發(fā)展電子政務(wù)任務(wù)十分緊迫

　　由于當(dāng)前電信領(lǐng)域的改革尚未到位，計(jì)算機(jī)、有線電視和電信的影響了我國(guó)電信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐。我國(guó)各地政府的計(jì)算機(jī)、電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)普及率不高，無線互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視和呼叫中心等數(shù)據(jù)通信設(shè)施基本上還處于起步階段，整體的物質(zhì)和技術(shù)條件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)電子政務(wù)的需要。

　　世界主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)大國(guó)和部分發(fā)展中國(guó)家，電子政務(wù)的發(fā)展十分迅速，政府管理和服務(wù)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了電子化，電子政務(wù)和電子商務(wù)、家庭上網(wǎng)密切融合，國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的水平大大提高，初步形成信息社會(huì)的雛形。而我國(guó)的電子政務(wù)才剛剛起步，電子政務(wù)的理論和政策研究尚屬空白，應(yīng)用還處于“摸著石頭過河” 探索階段，不同地區(qū)、不同部門的發(fā)展很不平衡，與主要信息技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還很大，發(fā)展電子政務(wù)的任務(wù)十分緊迫。