新華社北京９月３日電 為了讓廣大網友充分了解新中國成立６０年來我國社會保障事業(yè)取得的偉大成就，３日，由中宣部宣教局主辦，央視網、人民網、新華網、光明網、中青網共同承辦的“輝煌６０年”社會保障事業(yè)發(fā)展成就網上談在央視網舉行。
據統計，在１個多小時的視頻和圖文直播過程中，最高同時在線人數達１２９萬人，同時在線觀看視頻的人數為３萬多人，頁面訪問量１２６萬，參與在線交流的網民留言量近１０００條。
保障人民群眾基本生活的“兜底網”已經基本編織成形
民政部社會救助司副巡視員周萍說，隨著城鄉(xiāng)最低生活保障制度的建立，我國保障人民群眾基本生活的“兜底網”已經基本編織成形，人民群眾的基本生活得到了切實保障，溫飽問題得到了基本解決。
截至２００９年６月底，全國共有城市低保對象２３３１萬人，農村低保對象４４７３萬人，農村五保供養(yǎng)對象５５１萬人；２００９年一季度，全國城鄉(xiāng)醫(yī)療救助３５２１萬人次。
周萍說，目前，我國已建立起以最低生活保障、農村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等制度為主要內容，生活救助與教育、醫(yī)療、住房等專項救助相互銜接、互為補充、覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會救助體系。
與此同時，隨著經濟社會的迅速發(fā)展，我國社會福利逐步由補缺型向適度普惠型轉變，開始惠及全體人民。以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、養(yǎng)老為重點的社會福利服務體系初步形成，人民群眾享受到的福利服務越來越多。
在回答網友有關社會福利保障范圍的問題時，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司副司長張世峰介紹說，目前在老年人社會福利方面，我國確立了立足傳統“三無”老人的生活保障和服務保障，面向全社會老年人提供服務的目標取向；在殘疾人社會福利方面，在充分發(fā)揮殘疾人社會福利機構對傳統“三無”殘疾人集中供養(yǎng)作用的基礎上，逐步為社會上的困難和有需要的殘疾人提供服務；在兒童福利方面，我國兒童福利保障的范圍，已經由機構內集中養(yǎng)育的孤兒和棄嬰，逐步擴大到社會散居的孤兒和事實上無人撫養(yǎng)的未成年人、流浪兒童、服刑人員未成年子女等困境兒童也逐步納入到保障范圍。
越來越多的農民享受到新農合帶來的好處
衛(wèi)生部農村衛(wèi)生管理司司長徐科說，自２００３年試點以來，我國新型農村合作醫(yī)療從無到有，由小到大，已經建立了符合我國農村實際的制度框架和運行機制，取得令人矚目的成績。截至２００９年３月底，全國開展新型農村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）數達到２７１６個，已經覆蓋到所有有農業(yè)人口的縣（市、區(qū)），參加新型農村合作醫(yī)療人口達８．３億。
與此同時，新農合保障能力逐步增強。２００３年，全國新型農村合作醫(yī)療基金人均籌資水平只有３０元。到２００９年，全國人均籌資水平超過１００元。從２０１０年起，中央和地方各級財政將進一步增加對參合農民的補助，農民個人繳費也將適當增加，隨著籌資水平的提高，新型農村合作醫(yī)療對農民的保障能力也逐步提高。
“現在已有越來越多的農民享受到實實在在的好處。”徐科說，從２００３年到２００９年３月，全國累計已有１６．５億人次享受到新型農村合作醫(yī)療補償，參合農民次均住院補償金額從試點初期的６９０元提高到１１８０元。新型農村合作醫(yī)療制度的有效實施，使得很多患有重病的農民因為得到及時救治恢復了正常生活，很多農民家庭因為得到及時報銷補償免于陷入貧困境地。
在回答網友有關農民工參合的問題時，徐科說，為方便農民工參合、就醫(yī)和結算，我國還制定了一些具體的措施。在參合時間上，允許農民工繳費時間延長到春節(jié)前后。在就醫(yī)和結報上，要求各地簡化農民工縣外就醫(yī)的轉診手續(xù)或者采取備案制度，方便他們及時就醫(yī)；部分外出務工人員較多的省份，還探索在農民工輸入較為集中的城市確定新農合定點醫(yī)療機構。
社保體系發(fā)展成績斐然
人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平介紹，我國社會保障以新中國成立為起點，從無到有、從城鎮(zhèn)到農村、從職業(yè)人群到城鄉(xiāng)居民，是一個不斷改革、發(fā)展、完善的過程。
近６０年時間，大體可劃分為三個階段：第一，新中國成立初期至改革開放初期，這一階段的社會保障制度主要是適應計劃經濟體制的要求，在城鎮(zhèn)實行低工資、多就業(yè)方針，職工就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、子女入托、上學等福利都由國家和單位一包到底。
第二，改革開放初期至黨的十六大，其突出特點是圍繞國有企業(yè)改革、經濟體制改革，按照社會主義市場經濟體制的要求，探索建立國家、企業(yè)、個人共同負擔的社會保障制度。
第三個階段是從黨的十六大以來，中央提出要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。作為構建社會主義和諧社會的重要內容和全面小康社會的重要標志，社會保障被提高到前所未有的戰(zhàn)略高度，開始進入統籌城鄉(xiāng)發(fā)展和制度創(chuàng)新完善的新階段。
他認為，改革開放３０年來，我國社會保障體系建設取得了顯著成就，突出體現在：體系框架初步形成，基本完成了制度轉型；覆蓋范圍不斷擴大，待遇水平穩(wěn)步提高；解決了一批體制轉軌的歷史遺留問題，有力支持了國有企業(yè)改革和經濟結構調整。
何平介紹，國家通過實行“兩個確保”、建立“三條保障線”，以及對破產關閉企業(yè)采取一系列有針對性的社會保障政策措施，保障了３０００多萬國有企業(yè)下崗職工的基本生活。同時，對就業(yè)困難人員建立了社會保險繳費補貼制度，先后有２８００多萬下崗、失業(yè)人員實現再就業(yè)，５０００多萬企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金做到按時足額發(fā)放，并補發(fā)了以前拖欠的養(yǎng)老金。去年，又通過中央財政補助、多渠道籌資，解決了地方政策性破產企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險的問題。
“這些舉措，保障了困難群眾的基本生活和基本醫(yī)療需求，維護了社會穩(wěn)定。”何平說。
