新聞:中紀(jì)委十七屆四中全會9月19日在京舉行,全會要求在認(rèn)真貫徹落實好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》的基礎(chǔ)上,把領(lǐng)導(dǎo)干部住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容,加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理;抓緊制定一批反腐倡廉法規(guī)制度,提高反腐倡廉制度化、法制化水平。
官員財產(chǎn)申報是坊間討論較多的一個老話題了。早在2007年9月,國家預(yù)防腐敗局成立時,副局長屈萬祥在新聞發(fā)布會上明確表示,抓緊研究財產(chǎn)申報制度,并在適當(dāng)時候推行此制度。
公職人員財產(chǎn)申報制度最早起源于230年前的瑞典,到20世紀(jì)80年代前后,逐漸為大多數(shù)國家所采用并逐漸完善,成為極具殺傷力的反腐機制,通常被稱為“陽光法案”。其實,我們也有公務(wù)人員的“財產(chǎn)申報”制度,也就是1995年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》(中辦發(fā)[1995]8號),顯然這一《規(guī)定》的現(xiàn)實效力卻很微小,問題出在哪里?關(guān)鍵在于官員財產(chǎn)申報沒有向社會公開,只是“內(nèi)部”小范圍申報,也容易流于形式,起不到應(yīng)有的作用。
或許,我們的財產(chǎn)申報內(nèi)容和其他國家類似制度在財產(chǎn)內(nèi)容上基本沒有什么差別,諸如工資、股票、不動產(chǎn)、房產(chǎn)以及配偶子女的情況等等,但在核心的“信息公開”上顯然還有提升和完善的空間?;蛟S,這應(yīng)該成為十七屆四中全會之后反腐敗的“開局之策”,思考如何給已有的官員財產(chǎn)申報制度提供務(wù)實有效的信息公開機制,使之能夠被公眾和媒體很方便的獲得,從而實現(xiàn)多層次、立體化的監(jiān)督,從最近一段時間重慶市打黑過程中多名官員由于網(wǎng)絡(luò)舉報而倒臺的情況來看,公眾對于官員實行公開透明監(jiān)督的愿望是迫切的。
只有把官員財產(chǎn)申報從報告推向公開,從內(nèi)部報告向外部公開推進,輿論監(jiān)督力量被充分調(diào)動起來,對官員的權(quán)力監(jiān)督才能實現(xiàn)從內(nèi)部監(jiān)督向外部監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,官員財產(chǎn)申報制度才有望成為制衡權(quán)力濫用的利器。
