昨日社論《評價(jià)政府績效，民間機(jī)構(gòu)應(yīng)恪守獨(dú)立性》寫道：“華工公共管理學(xué)院的政府績效課題……與大眾媒體中絕非充裕的公共聲音一道，以學(xué)術(shù)的公共性壯大輿論聲勢，加強(qiáng)監(jiān)督政府的社會(huì)協(xié)作”，筆者十分認(rèn)同，民間機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性是公眾監(jiān)督政府的根本價(jià)值所在，是“這一評估計(jì)劃的生命力所在”?？墒敲鎸?ldquo;地方政府如何看待華工公管學(xué)院課題的年度成果，至今還是個(gè)謎”這一現(xiàn)實(shí)困境，引人深思。筆者認(rèn)為，政府績效評價(jià)，官民互動(dòng)是十分重要的。

　　實(shí)際上，政府績效評價(jià)的公眾參與，最終目的是促進(jìn)一個(gè)更開放、更具回應(yīng)性的公共管理體系的形成，進(jìn)一步提高政府宏觀管理水平和能力。所以，民間機(jī)構(gòu)的價(jià)值立場固然需要堅(jiān)守，但對于被評對象的政府，民間機(jī)構(gòu)仍需要與其積極互動(dòng)，深入了解其運(yùn)作模式，使評價(jià)體系與政府的實(shí)際情況相匹配，而不是“所有的資料要么源自真?zhèn)位祀s的各類年鑒，要么來自街頭隨機(jī)調(diào)研，被評估的對象從未放開過民間評估者的權(quán)限”，以致評價(jià)報(bào)告從未得到過相關(guān)政府部門的表態(tài)(先不要說影響)，只有民間機(jī)構(gòu)三年來在唱“獨(dú)角戲”。

　　也許有人會(huì)問，現(xiàn)在是政府不“回應(yīng)”，不“開放”，民間機(jī)構(gòu)又能如何？筆者認(rèn)為，對于被評對象的不配合，調(diào)查者可有相應(yīng)的策略。首先，在調(diào)查開展前，積極與相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)溝通，誠意表達(dá)調(diào)查目的，爭取其支持配合。其次，政府信息公開條例已實(shí)施，可走“依申請”的這一行政程序。若以上均未能獲得配合支持，須詳細(xì)記錄交涉過程，并在評價(jià)報(bào)告反映其調(diào)查受此局限。最后，筆者提議，目前各政府部門并非都是“鐵板一塊”，有些地方政府或某些政府部門已漸漸接納公眾參與的民意調(diào)查，所以評價(jià)政府績效，范圍可以從小做起，從容易的地方入手，不必一開始就定位于省內(nèi)21個(gè)地級市，畢竟各地發(fā)展水平存在較大差異性，一起評價(jià)排位也有失公平。

　　評價(jià)政府績效，作為公眾參與的重要部分，我們必須為民間機(jī)構(gòu)的發(fā)展不斷探索，找到一條符合國情、社情的道路。近期，廣州市政府法制辦公布了《廣州市政府重大行政決策程序規(guī)定》(征求意見稿)，體現(xiàn)了政府重視民意、傾聽民意，使公共決策更民主化、科學(xué)化的決心。這應(yīng)可看作是政府釋放出愿與民間合作的有力信號。所以，筆者相信，只要政府與民間機(jī)構(gòu)開始互動(dòng)，并不斷加強(qiáng)合作關(guān)系，開放、具回應(yīng)性的政府公共管理體系定能出現(xiàn)。