神木市簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序行動(dòng)方案
為優(yōu)化提升全市營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)“放管服”改革，助力追趕超越發(fā)展，不斷簡(jiǎn)化施工許可流程，壓縮行政審批時(shí)限，提高服務(wù)辦事效率，特制定《神木市簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序行動(dòng)方案》。
一、總體要求和目標(biāo)
《神木市簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序行動(dòng)方案》的制定以“依法行政、優(yōu)化提升、結(jié)合實(shí)際”為原則，在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)，以政府、企業(yè)、社會(huì)投資的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，堅(jiān)持以企業(yè)、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化、簡(jiǎn)化當(dāng)前施工許可程序復(fù)雜、相互牽制、過程漫長(zhǎng)的串聯(lián)審批方式，通過提前介入、多評(píng)合審、多圖聯(lián)審、并聯(lián)辦理等改革措施，優(yōu)化辦理流程，壓縮審批時(shí)限，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的目標(biāo)。
二、工作措施
?。ㄒ唬﹥?yōu)化流程
一是提前介入。建立預(yù)審服務(wù)制度，建設(shè)單位確定項(xiàng)目意向后，發(fā)改、國土、住建、環(huán)保、水務(wù)、文物、消防等相關(guān)部門單位提前介入，主要針對(duì)項(xiàng)目備案、用地審批、規(guī)劃許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查、水土保持、文物保護(hù)、人防設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)、抗震設(shè)防等事項(xiàng)主動(dòng)跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)和幫助建設(shè)單位做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。
二是多評(píng)合審。優(yōu)化各類評(píng)估審核流程，將各相關(guān)部門單位的審核環(huán)節(jié)調(diào)整為并聯(lián)模式，各部門單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行同步評(píng)估、同步審批、同步反饋、控制周期。主要包括發(fā)改部門的節(jié)能審查評(píng)估，國土部門的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審核，環(huán)保部門的環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)，水務(wù)部門的水土保持方案審批，文物部門的文物保護(hù)方案審批等。
三是多圖聯(lián)審。施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格后，各相關(guān)部門單位依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件平行并聯(lián)審查，住建、人防、消防等部門單位依據(jù)各自職責(zé)，按規(guī)定時(shí)限完成人防設(shè)計(jì)方案、消防設(shè)計(jì)方案等設(shè)計(jì)內(nèi)容的審查及圖紙審查備案。
四是并聯(lián)辦理。取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，中標(biāo)備案、合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、繳納規(guī)費(fèi)等環(huán)節(jié)同步并聯(lián)辦理。
?。ǘ┩七M(jìn)舉措
一是清理不合理前置條件和“搭車”事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《建筑工程施工許可證管理辦法》（住建部令2014年第18號(hào)）規(guī)定的辦理施工許可證法定條件，取消建筑節(jié)能備案、消防設(shè)計(jì)、關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理、揚(yáng)塵視頻監(jiān)控等“搭車”事項(xiàng)。取消占道審批表，施工組織設(shè)計(jì)改為后置，允許在施工許可證核發(fā)后15日內(nèi)補(bǔ)齊。
二是優(yōu)化辦理流程、事項(xiàng)和時(shí)限。將不能作為核發(fā)施工許可證法定前置條件的節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案審核、文物保護(hù)方案審批等事項(xiàng)，由各職能部門嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法按程序?qū)彶閷徟訌?qiáng)事中事后監(jiān)管。
三是規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建規(guī)費(fèi)管理，繼續(xù)執(zhí)行統(tǒng)一征收。建筑業(yè)企業(yè)除繳納依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。進(jìn)一步完善涉企收費(fèi)清單管理制度，沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決清理取締，實(shí)行清單之外無收費(fèi)。凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限設(shè)置的，原則上按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。市政所、園林所、環(huán)衛(wèi)所、城建監(jiān)察大隊(duì)不再收取任何押金。
三、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目審批條件、流程和壓縮辦結(jié)期限的重要性、緊迫性，從全市“放管服”改革大局出發(fā)，密切協(xié)調(diào)配合，確定時(shí)間表、流程圖和責(zé)任人，不折不扣的落實(shí)好行動(dòng)方案中確定的各項(xiàng)工作措施。
?。ǘ?qiáng)化督查問責(zé)。要把簡(jiǎn)化施工許可證辦理及關(guān)聯(lián)審批事項(xiàng)的流程作為優(yōu)化提升全市營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，不斷強(qiáng)化督查落實(shí)，對(duì)執(zhí)行快、落實(shí)好的單位予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)消極應(yīng)付、推諉扯皮的單位嚴(yán)肅問責(zé)，確保行動(dòng)方案落到實(shí)處。
?。ㄈ﹥?yōu)化創(chuàng)新服務(wù)。要從方便企業(yè)、群眾出發(fā)，在依法行政的前提下，大膽創(chuàng)新，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，能并則并，能快則快，不斷提高辦事效率，優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)水平，為改善全市營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)“放管服”改革創(chuàng)造有利條件。
