神木市方便群眾和企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記行動方案
為了全面提高我市不動產(chǎn)登記的效率和質(zhì)量，營造良好的不動產(chǎn)登記便民服務(wù)和營商環(huán)境，根據(jù)省政府《優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案》及我市《深化減政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革實施方案》制定本行動方案。
一、總體要求
以創(chuàng)建全國“百佳不動產(chǎn)登記便民利民示范窗口”為契機，突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，不斷深化不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，持續(xù)創(chuàng)新不動產(chǎn)交易、繳稅、登記等體制機制，大力解決不動產(chǎn)登記過程中的“中梗阻”、“推繞拖”、“事難辦”等突出問題，全面推廣“一窗受理、集成服務(wù)、內(nèi)部運轉(zhuǎn)”模式，著力提高登記效率、提升登記質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)水平，為群眾和企業(yè)提供更高效率、更高質(zhì)量的不動產(chǎn)登記便民服務(wù)和營商環(huán)境。
二、工作目標
（一）大力壓縮登記辦理時間。除政府組織的農(nóng)村不動產(chǎn)登記和非公證的繼承、受遺贈等復(fù)雜的不動產(chǎn)登記20個工作日辦結(jié)及查封登記、異議登記即時辦結(jié)外，在群眾、企業(yè)完成權(quán)籍調(diào)查、登記資料齊全、符合登記要求的前提下，我局決定在3月底前，將不動產(chǎn)登記一般登記事項辦理時限壓縮至受理之日起20個工作日以內(nèi)，抵押登記壓縮至10個工作日以內(nèi)；6月底前將全部登記事項辦理時限壓縮至10個工作日以內(nèi)。對涉及征稅需上門評估、單位轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)涉稅事項、企業(yè)改制等特定事項，以及需要補正材料、權(quán)籍調(diào)查和公告等不動產(chǎn)登記，可根據(jù)實際情況，適當(dāng)延長辦理時限。
（二）逐步實現(xiàn)最多跑一次。全面推行不動產(chǎn)登記及相關(guān)業(yè)務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”，2018年底前爭取讓群眾、企業(yè)不再到住建、稅務(wù)等相關(guān)部門分別進行交易、繳稅等事項申請和重復(fù)提交資料；大力開展不動產(chǎn)登記信息互通共享系統(tǒng)建設(shè)，探索推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上繳費、快遞寄送等新技術(shù)，逐步實現(xiàn)讓群眾、企業(yè)最多跑一次目標。在6月底前，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，9月底前，實現(xiàn)最多跑一次。
二、主要措施
?。ㄒ唬嵭幸淮笆芾怼⒉粍赢a(chǎn)交易、繳稅、登記等業(yè)務(wù)統(tǒng)一由不動產(chǎn)登記部門“一窗受理”，群眾和企業(yè)只進行一次申請、提交一套材料。不動產(chǎn)登記部門根據(jù)不同業(yè)務(wù)類型將涉及交易、繳稅等前置事項的申請材料轉(zhuǎn)住建、稅務(wù)等部門分別辦理后，進行不動產(chǎn)登記。對一窗受理的登記事項，住建、稅務(wù)等部門不得另行要求當(dāng)事人重復(fù)提交申請。
?。ǘ┩晟拼翱诮ㄔO(shè)。不斷規(guī)范完善不動產(chǎn)登記服務(wù)體系建設(shè)，對照“全國百佳不動產(chǎn)登記便民利民示范窗口”評價指標，合理設(shè)置咨詢、受理、審核、登簿、繕證、發(fā)證、查詢、繳費等崗位；統(tǒng)一標識標牌、文字圖案、宣傳標語、制度機制，公開申請資料目錄、示范文本和辦理時限等信息，公示辦事指南、收費標準以及咨詢、投訴電話等需要告知的內(nèi)容；增設(shè)銀行、權(quán)籍調(diào)查、測繪、公證、檔案查詢等窗口；落實排隊叫號、休息等待、復(fù)印掃描等配套便民服務(wù)設(shè)施。
?。ㄈ┚喪占牧?。嚴格按照不動產(chǎn)登記法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件要求，將不動產(chǎn)登記所需材料清單在辦公場所和門戶網(wǎng)站公布。對沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明、審核、備案、批準、核準、蓋章等手續(xù)和材料，以及影響權(quán)利人合法權(quán)益的行政許可事項，不得要求當(dāng)事人提供，不應(yīng)作為不動產(chǎn)登記前置條件或納入不動產(chǎn)登記流程；對申請受理過程中需要核對原件、收取復(fù)印件的材料資料，一律只核對掃描原件，不得要求申請人自行提供紙質(zhì)復(fù)印件。
?。ㄋ模﹥?yōu)化工作流程。進一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等業(yè)務(wù)流程。在申請受理環(huán)節(jié)，積極探索網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請、上門服務(wù)、設(shè)置流動窗口等受理方式；在審核登簿環(huán)節(jié)，通過增加窗口人員、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)動審核崗位、優(yōu)化辦公系統(tǒng)、強化信息共享等方式，提高登記效率。在信息服務(wù)環(huán)節(jié)，采取“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”的工作模式，向權(quán)利人、利害關(guān)系人、相關(guān)部門提供便捷、順暢的登記信息共享和登記資料查詢服務(wù)，切實減輕群眾負擔(dān)、提高辦理效率。
?。ㄎ澹┙鉀Q遺留問題。按照中、省關(guān)于推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革的部署要求，主動排查解決不動產(chǎn)登記中的部門銜接、職能交叉、窗口服務(wù)、違規(guī)收費、信息公開等群眾企業(yè)反映的突出問題。不斷加大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)差、辦理不規(guī)范、遺留問題多等內(nèi)部面臨的迫切難題的研究和破解力度，積極研究出臺各類歷史遺留問題處理意見，在深化不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革過程中做好新舊銜接，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，做到解決一批歷史遺留問題，化解一批社會矛盾，逐步統(tǒng)一規(guī)范。
?。┨岣叻?wù)質(zhì)量。秉承“規(guī)范、高效、便民”的理念，加強不動產(chǎn)登記隊伍的思想、工作、紀律、作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立以人民為中心的服務(wù)理念，積極開展“樹形象、爭標兵”系列活動，進一步提升不動產(chǎn)登記窗口標準化、業(yè)務(wù)流程化、服務(wù)規(guī)范化水平，逐步推出網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請及自助辦理、上門辦理等多種服務(wù)舉措，切實做到“讓數(shù)據(jù)信息多跑路，讓群眾企業(yè)少跑腿”，最終實現(xiàn)最多跑一次目標。
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一思想，提高認識，建立健全不動產(chǎn)登記的權(quán)籍調(diào)查、信息平臺建設(shè)等工作的協(xié)調(diào)機制，加大不動產(chǎn)登記與住建、稅務(wù)等部門信息互通共享協(xié)調(diào)力度，切實拓寬登記信息應(yīng)用領(lǐng)域，全力提升不動產(chǎn)登記效率，優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境。
?。ǘV泛宣傳引導(dǎo)。要充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，及時準確發(fā)布不動產(chǎn)登記有關(guān)信息，便于群眾了解登記所需資料；積極回應(yīng)社會關(guān)切，經(jīng)常性開展政策法規(guī)解讀，廣泛宣傳不動產(chǎn)登記營商環(huán)境建設(shè)的先進典型和工作成效，形成全社會共同優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。
?。ㄈ娀酱贆z查。市不動產(chǎn)登記、住建、稅務(wù)等部門要把優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境，提升房屋交易、登記的質(zhì)量和效率列入重點督查任務(wù)，納入目標績效管理內(nèi)容，對標世界銀行《全球營商環(huán)境報告》中財產(chǎn)登記指標，進一步加大督導(dǎo)檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，對不動產(chǎn)登記效率不高、“推繞拖”、“事難辦”等突出問題明察暗訪、重點督辦，對相關(guān)責(zé)任人予以嚴肅追究。
