神木市提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動方案
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升跨境貿(mào)易和投資便利化水平，建設(shè)內(nèi)陸型改革開放新高地，根據(jù)省政府《關(guān)于深化“放管服”改革全面優(yōu)化營商環(huán)境的意見》（陜政發(fā)〔2017〕26號）、《陜西省提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動方案》要求，結(jié)合我市的實際情況，就進一步改進完善跨境貿(mào)易和投資便利化水平，制定如下行動方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中省市關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的決策部署，以工業(yè)園區(qū)為依托，以提升貿(mào)易投資便利化水平為目的，加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力打造公平透明、可預(yù)期的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，助力我市開放型經(jīng)濟發(fā)展。
二、工作目標
以壓縮辦理時間、降低準入門檻和收費標準為重點，通過簡政放權(quán)，優(yōu)化流程，提高效能，協(xié)同配合，幫助企業(yè)大幅降低跨境貿(mào)易和投資環(huán)節(jié)制度性交易成本，力爭全市營商環(huán)境和競爭力指標達到省內(nèi)先進水平。
三、工作措施
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1.提速單證辦理時限。企業(yè)申請辦理的對外貿(mào)易經(jīng)營者備案、國際貨運代理企業(yè)備案、進出口許可、原產(chǎn)地證申領(lǐng)人備案等，依據(jù)行業(yè)管理規(guī)定，在企業(yè)提交的主要材料完備的情況下當天辦結(jié)相關(guān)單證，而后再補齊相關(guān)材料。（市工貿(mào)局負責）
2.提升出口退稅辦理效率。對出口企業(yè)實施分類管理，對符合條件的一類企業(yè)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；二類企業(yè)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)；三類企業(yè)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)；四類企業(yè)在20個工作日內(nèi)辦結(jié)。在全市范圍內(nèi)推行出口退（免）稅無紙化申報。對部分農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅采取額定扣除辦法。（市國稅局負責）
3.加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。全面承接“單一窗口”各項應(yīng)用功能在我市的推廣使用，落實好“單一窗口”免費申報制度，加大對業(yè)務(wù)人員操作e-CIQ主干系統(tǒng)的培訓(xùn)及知識更新，全面推進從無紙化報檢到無紙化通關(guān)全流程無紙化作業(yè)。（市工貿(mào)局負責）
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4.進一步擴大市場準入和對外開放范圍。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，簡化外商投資項目、企業(yè)設(shè)立及變更管理程序。按照國家對外開放時間表、路線圖，持續(xù)推進相關(guān)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)等在我市對外資開放。（市委宣傳部、市發(fā)改局、市交通局、市招商局、市工貿(mào)局、市文廣局、人民銀行神木分行等按職責分工負責）
5.對外商投資企業(yè)推行國民待遇。凡國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策未明令禁入的領(lǐng)域，全部向外資、社會資本開放，并實行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。組織企業(yè)申報政府各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項目、技改資金項目及貸款貼息項目，已出臺的降低企業(yè)成本的政策措施，外資企業(yè)享受與內(nèi)資企業(yè)同等的扶持政策。（市工貿(mào)局負責）
6.依法保護外商投資企業(yè)及其投資者權(quán)益。繼續(xù)保持各項鼓勵外商投資企業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，并將以外商投資法律體系為基礎(chǔ)，進一步簡化和規(guī)范外商投資審批工作，加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，依法保護外商投資企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。（市招商局、市工貿(mào)局等部門負責）
7.加強對外商投資的事中事后監(jiān)管。對外商投資項目核準、備案，審批、備案等事項實行“一口受理、在線審批、限時辦結(jié)”。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，完善信用聯(lián)合獎懲機制，切實推進并加強事中事后監(jiān)管。加大商務(wù)部門與市場監(jiān)督管理等部門之間信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通力度，實現(xiàn)外商投資企業(yè)信息跨層級、跨部門共享。（市發(fā)改局、市招商局、市工貿(mào)局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
四、組織保障
?。ㄒ唬┟鞔_工作責任。各部門、各單位要高度重視，抓緊落實工作任務(wù)。針對我市在貿(mào)易和投資便利化中存在的薄弱環(huán)節(jié)，各部門要結(jié)合工作實際進一步深挖、梳理本部門、本單位在促進貿(mào)易和投資便利化各環(huán)節(jié)中的問題，不斷改進，提高效能。大力簡化辦理環(huán)節(jié)，精簡申報材料，壓縮辦理時限，及時向社會告知。
（二）細化實施方案。各主管部門要結(jié)合本工作方案制定實施細則，明確目標任務(wù)、工作內(nèi)容、實施措施，指定一名領(lǐng)導(dǎo)督辦抓好落實，確保工作方案提出的工作落到實處。
?。ㄈ┘訌姸酱贆z查。市政府督查室要以提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化為內(nèi)容開展專項督查，對市委市政府作出的決策部署、出臺的改革措施落實情況進行重點督查，確保工作任務(wù)有效落實。
?。ㄋ模┘訌娦麄骱涂偨Y(jié)推廣。各單位要充分利用報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，特別是微博、微信等新媒體，加大促進貿(mào)易和投資便利化宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，廣泛動員企業(yè)和社會各界人士共同創(chuàng)造良好營商環(huán)境。要及時總結(jié)和推廣工作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗和典型案例，讓企業(yè)享受良好便利條件給企業(yè)帶來的實惠。
