導(dǎo)讀:條例同時規(guī)定,行政機關(guān)應(yīng)當及時、準確地公開政府信息。行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的,應(yīng)當在其職責范圍內(nèi)發(fā)布準確的政府信息予以澄清。
公開政府信息須遵循三原則:公正、公平、便民
將于2008年5月1日起施行的政府信息公開條例明確:行政機關(guān)公開政府信息,應(yīng)當遵循公正、公平、便民的原則。
條例同時規(guī)定,行政機關(guān)應(yīng)當及時、準確地公開政府信息。行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的,應(yīng)當在其職責范圍內(nèi)發(fā)布準確的政府信息予以澄清。
根據(jù)這一條例,各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當建立健全本行政機關(guān)的政府信息公開工作制度,并指定機構(gòu)負責本行政機關(guān)政府信息公開的日常工作。
政府信息公開工作機構(gòu)的具體職責是:具體承辦本行政機關(guān)的政府信息公開事宜;維護和更新本行政機關(guān)公開的政府信息;組織編制本行政機關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告;對擬公開的政府信息進行保密審查;本行政機關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責。
條例要求,行政機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制。行政機關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的,應(yīng)當與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認,保證行政機關(guān)發(fā)布的政府信息準確一致。
條例同時規(guī)定,行政機關(guān)發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準的,未經(jīng)批準不得發(fā)布。行政機關(guān)公開政府信息,不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。
公民權(quán)利:公民有權(quán)要求對關(guān)涉自身不準確政府信息記錄予以改正
公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確的,有權(quán)要求該行政機關(guān)予以更正。
這是將于2008年5月1日起施行的政府信息公開條例作出的明確規(guī)定。條例同時規(guī)定,該行政機關(guān)無權(quán)更正的,應(yīng)當轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理,并告知申請人。
根據(jù)條例,公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的,應(yīng)當出示有效身份證件或者證明文件。
公民可主動向政府申請獲取相關(guān)政府信息
政府信息量大面廣,涉及社會生產(chǎn)生活各個方面,其中有相當一部分政府信息只涉及部分人和事?;诖耍畔⒐_條例規(guī)定:公民、法人或者其他組織可以主動向政府申請獲取所需要的政府信息。
這部將于2008年5月1日起施行的法規(guī)規(guī)定,除了條例規(guī)定的行政機關(guān)主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向國務(wù)院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。
根據(jù)條例,向行政機關(guān)申請獲取政府信息的,應(yīng)當采用書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式);采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理該申請的行政機關(guān)代為填寫政府信息公開申請。
條例規(guī)定,對申請公開的政府信息,行政機關(guān)根據(jù)下列4種情況分別作出答復(fù):屬于公開范圍的,應(yīng)當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;屬于不予公開范圍的,應(yīng)當告知申請人并說明理由;依法不屬于本行政機關(guān)公開或者該政府信息不存在的,應(yīng)當告知申請人,對能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的,應(yīng)當告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;申請內(nèi)容不明確的,應(yīng)當告知申請人作出更改、補充。
條例特別規(guī)定,申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當公開的內(nèi)容,但是能夠作區(qū)分處理的,行政機關(guān)應(yīng)當向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。
條例同時明確,行政機關(guān)認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私,公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,應(yīng)當書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的,不得公開。但是,行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,應(yīng)當予以公開,并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
根據(jù)條例,行政機關(guān)收到政府信息公開申請,能夠當場答復(fù)的,應(yīng)當當場予以答復(fù);不能當場答復(fù)的,應(yīng)當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長答復(fù)期限的,應(yīng)當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意,并告知申請人,延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。
條例還規(guī)定,行政機關(guān)依申請公開政府信息,應(yīng)當按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的,可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當形式提供。
知情權(quán)被侵犯可申請行政復(fù)議或提起行政訴訟
如果發(fā)生公民合法知情權(quán)被侵犯的情形應(yīng)該怎么辦?將于2008年5月1日起施行的政府信息公開條例設(shè)置了有效的救濟渠道。
條例規(guī)定,公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關(guān)應(yīng)當予以調(diào)查處理。公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
條例對未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責任:由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的,對行政機關(guān)主要負責人依法給予處分。
條例還明確,行政機關(guān)有下列情形之一的,由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責令改正;情節(jié)嚴重的,對行政機關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:不依法履行政府信息公開義務(wù)的;不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的;違反規(guī)定收取費用的;通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的;公開不應(yīng)當公開的政府信息的;違反本條例規(guī)定的其他行為。