一、背景依據(jù)

　　2020年12月23日，《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號,以下簡稱《意見》）。為貫徹落實《意見》精神，結(jié)合我省實際，在充分征求基層和各方面意見的基礎上，省發(fā)改委等五部門研究起草了《關(guān)于清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》。經(jīng)省政府研究同意，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了該方案，部署我省開展清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。

　　二、主要目標

　　到2025年，清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費取得明顯成效，科學、規(guī)范、透明的價格形成機制基本建立，政府投入機制進一步健全，相關(guān)行業(yè)定價辦法、成本監(jiān)審辦法、價格行為和服務規(guī)范全面覆蓋，水電氣等產(chǎn)品和服務供給的質(zhì)量和效率明顯提高。

　　三、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┣謇砗吐鋵嵤召M政策。規(guī)定自2021年3月1日起，《意見》明確的供水、供電、供氣環(huán)節(jié)不同名目的各種不合理收費項目全部取消。明確接入工程費（即建設工程安裝費）除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔建設項目建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。新建商品房、保障性住房和拆遷安置房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣管線及配套設備設施的建設安裝費用納入房屋開發(fā)建設成本，不得另外向買受人收取。

　?。ǘ┘涌焱晟苾r格形成機制。建立健全以“準許成本加合理收益”為基礎的約束和激勵相結(jié)合的定價機制，在嚴格成本監(jiān)審的基礎上，合理制定供水、供電、供氣價格。水價調(diào)整周期一般為5年,今年已超過5年未調(diào)整水價的地方要及時啟動水價調(diào)整機制，需要調(diào)整水價的要在2022年底前完成。配合國家加強輸配電價體系建設，優(yōu)化輸配電價結(jié)構(gòu)，有序放開各類電源上網(wǎng)電價以及除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務以外的銷售電價，完善峰谷分時電價政策，更好發(fā)揮價格杠桿移峰填谷降低系統(tǒng)成本的作用。對尚未制定配氣價格的，要于2021年底前制定并對外公布，已制定配氣價格的，要及時校核調(diào)整。

　?。ㄈ﹪栏褚?guī)范價格收費行為。要求各地應依法履行定價程序，在清理取消不合理收費、完善價格形成機制的基礎上，落實供水供電供氣成本監(jiān)審和定價辦法，充分考慮市場供求狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展要求以及社會承受能力等因素，合理制定價格；供水供電供氣企業(yè)要嚴格按照政府規(guī)定的銷售價格向終端用戶收取水電氣費用。對市場調(diào)節(jié)價的收費，經(jīng)營者要在今年底前建立健全各項收費及費用分攤相關(guān)信息的公示制度，及時向終端用戶公開。

　?。ㄋ模┨嵘账?。強化企業(yè)服務意識，優(yōu)化辦理流程，壓減辦理時間，提升服務質(zhì)量和效率。要求在2021年底前，實現(xiàn)低壓非居民用戶全過程辦電時間在20個工作日以內(nèi)，2022年底前進一步壓減至15個工作日以內(nèi)，全面實現(xiàn)用電報裝業(yè)務線上辦理；2022年底前，供水供氣企業(yè)辦理水、氣接入時限分別壓減至9個、8個工作日。做到辦事更省時，服務更到位。

　　（五）改善發(fā)展環(huán)境。要求各地要提升市政配套基礎設施規(guī)劃建設管理水平，深化供水供電供氣行業(yè)體制機制改革，進一步放開市場準入限制，推動向規(guī)模化、集約化、跨地區(qū)經(jīng)營方向發(fā)展，促進行業(yè)提質(zhì)增效，加快形成公平開放、競爭有序、行為規(guī)范的市場環(huán)境。

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