街道是城市的基本單元，是城市治理體系的基礎平臺，處于城市工作第一線，是落實黨的大政方針和各項決策部署的重要環(huán)節(jié)，是黨委政府聯(lián)系群眾、服務群眾的重要橋梁，是城市治理體系中承上啟下的重要樞紐，是抓落實的“最后一公里”。——蔡奇
昨天（18日）召開北京市街道工作會議。市委書記蔡奇強調，要深入貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神, 踐行以人民為中心的發(fā)展思想，立足首都城市戰(zhàn)略定位,深化街道管理體制改革，以首善標準加強新時代首都街道工作，提高超大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設國際一流的和諧宜居之都。
蔡奇指出，做好新時代北京街道工作總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習總書記對北京重要講話精神，立足于首都城市戰(zhàn)略定位，著眼于首都城市發(fā)展全局，進一步深化街道管理體制改革，著力解決街道工作中面臨的各種矛盾問題，破解制約街道作用有效發(fā)揮的體制機制障礙，提升街道的統(tǒng)籌協(xié)調能力、服務能力、管理能力、動員能力，確保新時代有新氣象新作為?？偟哪繕耸牵簣猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，以首善標準建設文明街道、活力街道、宜居街道、平安街道。
蔡奇強調，要準確把握新時代首都街道工作的主要任務，將重點聚焦在公共服務、城市管理和社會治理上。堅持民有所呼，我有所應，匯聚各方資源和力量，齊心協(xié)力解決好群眾需求熱點、治理痛點問題，辦好群眾家門口的事，當好市民群眾的貼心人，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
蔡奇強調，要深化街道社區(qū)管理體制改革，社區(qū)管理體制明確四大路徑，即推動“吹哨報到”改革向黨建引領深化，向街道改革深化，向社區(qū)治理深化，向受理群眾訴求、解決群眾身邊的問題深化，推動形成“黨工委領導、辦事處指導、各部門配合、社會廣泛參與”的多元共建共治共享格局。
蔡奇強調，要加強對街道工作的組織領導。市級各部門要各司其職、密切配合、落實責任，善于抓住基層反映的共性問題，從面上推動城市治理。各區(qū)要把街道工作擺在更加突出的重要位置，區(qū)委書記認真履行第一責任人職責。街道工作納入市委市政府督查重點項目。要加強街道社區(qū)隊伍建設，堅持在一線培養(yǎng)、歷練、選拔干部。要健全激勵機制，樹立從基層選人用人導向，保障街道干部的工資待遇，激勵基層干部在一線擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。要加強工作保障，加大對街道的財政經(jīng)費、社區(qū)建設資金支持力度，多渠道解決街道社區(qū)服務場所不足的問題。完善考核評價機制，堅持把解決群眾身邊問題的實效作為檢驗工作標準，減輕街道負擔，讓街道騰出更多時間抓治理、抓服務。會議討論了《關于加強新時代街道工作的意見》，全市300余名街道黨工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加了會議和分組討論。
新時代街道工作八大任務
1.街道要積極參與學區(qū)規(guī)劃
著力保障和改善民生。緊緊圍繞“七有”“五性”，抓住群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，盡心盡力為市民辦實事、辦好事。街道要積極參與學區(qū)規(guī)劃、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、養(yǎng)老服務等建設，方便群眾就學就醫(yī)和居家養(yǎng)老，為城鄉(xiāng)低保和特困人群排憂解難。要完善一刻鐘社區(qū)服務圈，重點織補便民設施。要積極培育社區(qū)社會組織，解決好市民群眾多樣化服務需求。
2.推行“全能社工”模式
扎實做好基層政務服務。深化街道政務服務中心“一窗受理、集成服務”改革，最大限度地精簡程序、縮短時限，提高網(wǎng)上辦理比重，實現(xiàn)就近辦理、全市通辦，最多跑一次。深化社區(qū)服務站改革，探索“一站多居”，推行“綜合窗口”、“全能社工”模式和社工服務錯時延時、全程代辦、預約服務，確保群眾找得到人、辦得了事。鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，營造良好的營商環(huán)境和發(fā)展氛圍。
3.加強靜態(tài)交通管理
持續(xù)強化人居環(huán)境整治。深入推進疏整促專項行動，抓好背街小巷環(huán)境整治提升，落實“門前三包”責任制，給老百姓一個干凈、整潔的人居環(huán)境。加強靜態(tài)交通管理，加強胡同街巷公共服務設施和市政基礎設施建設。強化城市生態(tài)空間織補和生態(tài)修復，促進留白增綠，新建一批口袋公園、小微公園。強化物業(yè)管理，在業(yè)委會和物業(yè)服務企業(yè)中建立黨組織，抓緊制定住宅小區(qū)物業(yè)服務管理意見，妥善解決失管老舊小區(qū)問題。
4.推進街區(qū)可持續(xù)更新
有序推動街區(qū)更新。落實“老城不能再拆了”要求，愛惜城市歷史文化遺產(chǎn)，在街巷整治的同時推進街區(qū)小規(guī)模、漸進式、可持續(xù)更新。強化城市修補和有機更新，最大限度地修復歷史肌理，留住老北京的鄉(xiāng)愁和記憶。探索“共生院”模式，加強街區(qū)設計，健全街區(qū)責任規(guī)劃師、建筑師制度，按照需求織補功能，一個街區(qū)一個街區(qū)干，精心打造一批精品街區(qū)。
5.探索居民共治社區(qū)治理樣本
切實加強精細化管理。結合智慧城市建設，推進城市大腦建設，實現(xiàn)多網(wǎng)融合。建設城市大數(shù)據(jù)管理平臺，建立街道社區(qū)人居環(huán)境大數(shù)據(jù)體檢機制。整合街巷長、小巷管家、社區(qū)專員、網(wǎng)格員、協(xié)管員、社區(qū)工作者和志愿者等基層力量。深入開展“回天有我”社會服務活動，探索各方參與、居民共治的大型社區(qū)治理樣本。
6.辦好實體書店
積極優(yōu)化提升人文環(huán)境。強化公共文化體系建設，實施文化惠民工程。合理利用歷史街區(qū)、民宅院落、閑置廠房興辦公共文化項目，辦好實體書店和圖書室，推廣、普及體育文化。進一步挖掘街區(qū)文化內涵，積極培育街區(qū)文化、樓門文化，以好的文化聚人聚心聚氣。
7.健全社區(qū)居民自治機制
著力構建社區(qū)治理體系。發(fā)揮好黨建引領作用，積極構建政府治理、社會調節(jié)、居民自治良性互動的社區(qū)治理體系。選好社區(qū)黨組織的“領頭雁”，做實社區(qū)居委會工作。健全社區(qū)黨組織領導下的居民自治機制，著力“三社聯(lián)動”。
8.“小事不出社區(qū)、大事不出街道”
全力抓好平安建設。結合平安創(chuàng)建工作，織密基層公共安全網(wǎng)，深入開展矛盾排查調處，探索創(chuàng)造具有首都特點的“楓橋經(jīng)驗”，提高化解社會矛盾能力，做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。完善立體化社會治安防控體系和執(zhí)法即時響應機制，打造24小時城市安全網(wǎng)。深入開展掃黑除惡專項斗爭，筑牢維護首都安全穩(wěn)定的銅墻鐵壁。文/本報記者 李澤偉
深化社區(qū)管理體制四大路徑
1.推行社區(qū)黨組織書記、主任“一肩挑”
向黨建引領深化，全面加強黨對街道工作的領導。發(fā)揮好社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推行社區(qū)黨組織書記、主任“一肩挑”，推動市各級單位黨組織和在職黨員“雙報到”制度化常態(tài)化。
抓好區(qū)域化黨建，做實街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調委員會，下大力氣抓好商務樓宇、非公企業(yè)、商圈市場、網(wǎng)絡媒體等領域的黨建工作。推動全面從嚴治黨在街道社區(qū)全覆蓋，切實解決好居民群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
2.推進街道內設機構“大部制”改革
向街道改革深化，構建簡約高效的街道管理體制。優(yōu)化街道行政區(qū)劃和機構設置，推進街道內設機構“大部制”改革，進一步充實基層力量、更好服務群眾。
切實理順條塊關系，明確街道辦事處職責定位，嚴格落實街道權責清單，切實向街道放權。構建實體化街道綜合執(zhí)法機構，推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉。穩(wěn)妥推進地區(qū)辦事處向街道辦事處轉制。
3.把協(xié)管員隊伍壓到基層一線
向社區(qū)治理深化，打通城市治理的“最后一公里”。強化社區(qū)自治功能，制定職責清單，健全居務監(jiān)督委員會，加強基層協(xié)商民主建設。
強化社區(qū)服務功能，把更多為群眾服務的資源和力量放到社區(qū)，為社區(qū)居民提供精準化、精細化服務。
強化社會動員功能，建立社會單位履行社會責任評價機制，更好支持志愿服務在基層治理中的積極作用。把協(xié)管員隊伍壓到基層一線。
4.堅持市民的訴求就是哨聲
向受理群眾訴求、解決群眾身邊的問題深化，真正做到民有所呼、我有所應。落實好各級領導干部直接聯(lián)系群眾制度，區(qū)、街干部要多到社區(qū)走走，社區(qū)干部要多到居民家里坐坐，用腳步丈量民生。暢通群眾反映表達訴求的渠道，建立全市統(tǒng)一的群眾訴求受理平臺，實現(xiàn)咨詢、建議、舉報、投訴一號通。堅持市民的訴求就是哨聲，凡是市民訴求、媒體曝光、12345市民服務熱線反映的問題，各街鄉(xiāng)各部門要聞風而動，接訴即辦。
