不久前，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》等3部黨內(nèi)法規(guī)，成為新時(shí)代加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的又一重要舉措。近年來，隨著黨內(nèi)法規(guī)的不斷完善，黨務(wù)公開工作也得以有序推進(jìn)。黨支部作為直接服務(wù)群眾的最基層組織，尤其需要學(xué)好用好黨內(nèi)法規(guī)、做好黨務(wù)公開，增強(qiáng)基層辦事服務(wù)的規(guī)范化和透明度。

　　最近，四川省通過出臺(tái)農(nóng)村、社區(qū)、高校、企業(yè)、公益事業(yè)單位和非公經(jīng)濟(jì)組織等9個(gè)領(lǐng)域黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化意見，細(xì)化基層黨支部組織、活動(dòng)、隊(duì)伍、保障、作用等5個(gè)方面的黨務(wù)公開流程與標(biāo)準(zhǔn)，以貫徹落實(shí)3個(gè)黨內(nèi)法規(guī)文件為契機(jī)，較好地解決了基層黨務(wù)公開的“任性”與隨意問題，有力助推了基層深化“放管服”改革。筆者在專題調(diào)研中了解到，無論是基層黨員干部，還是基層群眾，普遍認(rèn)為基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化抓實(shí)了基礎(chǔ)組織這個(gè)支撐點(diǎn)，讓全面從嚴(yán)治黨在基層更好落地生根。

　　厚植基層黨組織優(yōu)勢(shì)，建強(qiáng)社區(qū)黨組織，才能更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以成都市金牛區(qū)為例，該區(qū)是成都市人口最多、商貿(mào)最繁榮、經(jīng)濟(jì)最活躍的中心城區(qū)。如何讓富裕與文明相伴而行，營(yíng)造向上向善城市新風(fēng)尚？該區(qū)選擇了支部建設(shè)這個(gè)有力抓手，以社區(qū)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化為引領(lǐng)，推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的小區(qū)治理“金沙苑樣本”和“樓棟大管家”模式，通過黨建引領(lǐng)德治，引導(dǎo)群眾制定踐行自律公約，全覆蓋建立街道社區(qū)法律工作室125個(gè)。金牛區(qū)通過建強(qiáng)社區(qū)黨組織，進(jìn)一步提升社區(qū)發(fā)展治理水平，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破，通過不斷提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力集聚轉(zhuǎn)型動(dòng)能。

　　加強(qiáng)基層黨務(wù)公開，有助于更好推動(dòng)基層民主。德陽(yáng)市羅江區(qū)以推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化為契機(jī)，通過“定向收集、定向議事、定向反饋”，“鄰里問題自己議、組上問題大家議、村務(wù)問題代表議、突出問題引導(dǎo)議”的“三定四合議”，較好地實(shí)現(xiàn)了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“民事民議、民事民辦、民事民管”的“自治”愿景。南江縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，緊盯基層民生民本事項(xiàng)，對(duì)全縣517個(gè)村、102個(gè)社區(qū)全面完成黨務(wù)公開欄（墻）規(guī)范化建設(shè)工作，對(duì)于支部議定民生事項(xiàng)的分配政策、分配來源、分配對(duì)象、分配程序等信息全程公開，交出“明白賬”，贏得群眾點(diǎn)贊。

　　在調(diào)研過程中我們也看到，一些地方和部門“謹(jǐn)慎有余”導(dǎo)致“公開不足”，特別是基層，黨務(wù)公開應(yīng)公開未公開，選擇性公開、假公開現(xiàn)象一定范圍存在，且公開載體單一、方式簡(jiǎn)單，一定程度上影響制約了黨務(wù)公開的質(zhì)量和效果。解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題，需要加大基層黨務(wù)公開力度，對(duì)涉及民生事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，列出目錄清單。比如，在保障性住房領(lǐng)域，每一小項(xiàng)都應(yīng)細(xì)化；在農(nóng)村危房改造過程中，相關(guān)政策信息既要公開，又要細(xì)化到對(duì)象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果等信息；針對(duì)暗箱操作、優(yōu)親厚友等問題，進(jìn)一步明晰“權(quán)力清單”，等等。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開。未來，要繼續(xù)探索黨務(wù)公開與政務(wù)公開的無縫銜接，緊貼群眾需求、市場(chǎng)主體和公眾關(guān)切點(diǎn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和規(guī)范支撐作用，增強(qiáng)基層辦實(shí)事的針對(duì)性，更好破解基層難題。

　　（作者為四川省政府信息公開辦公室主任）