2020年12月11日下午，2020致力服務(wù)"兩個一百年" 高質(zhì)量推進(jìn)"放管服"改革專題培訓(xùn)活動在株洲召開，活動由株洲市"一件事一次辦"改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主辦，株洲市行政審批服務(wù)局承辦，株洲國投智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司協(xié)辦，株洲市人民政府副秘書長方靖主持，市直部門、縣市區(qū)政務(wù)服務(wù)人員共240人參加培訓(xùn)。省政務(wù)管理服務(wù)局行政審批制度改革處副處長裴堯主講《深化"放管服"改革 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)》，國脈集團(tuán)董事長、首席架構(gòu)師楊冰之應(yīng)邀出席，并做《數(shù)字化轉(zhuǎn)型：理論與實踐之淺見》專題培訓(xùn)。

【培訓(xùn)現(xiàn)場】

【國脈集團(tuán)董事長 楊冰之】

　　培訓(xùn)會上，楊冰之董事長以《數(shù)字化轉(zhuǎn)型：理論與實踐之淺見》為主題，從數(shù)據(jù)和數(shù)字社會的認(rèn)知、數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字政府建設(shè)策略、十四五前瞻與發(fā)展建議等方面展開。

　　一、數(shù)據(jù)和數(shù)字社會的認(rèn)知

　　數(shù)據(jù)認(rèn)知：當(dāng)前數(shù)據(jù)正呈現(xiàn)幾何級增長（像宇宙大爆炸，不斷膨脹擴(kuò)張），形成一個新世界--"數(shù)據(jù)世界"， 數(shù)據(jù)成為嵌入人類進(jìn)化進(jìn)程的新變量，正在重塑當(dāng)今時代資源觀，數(shù)據(jù)資源價值凸顯；數(shù)據(jù)的崛起代表信息社會進(jìn)入到新階段，信息文明進(jìn)入到高質(zhì)高階狀況。楊冰之董事長指出：水，萬物之源，滴滴珍貴，越用越少，越用越臟。數(shù)據(jù)，萬物共生，條條有值，越用越多，越用越好！理解數(shù)據(jù)的三個關(guān)鍵主題詞：數(shù)據(jù)體系（為數(shù)據(jù)治理賦權(quán)，核心：內(nèi)在一致性），數(shù)據(jù)治理（為數(shù)據(jù)治理賦權(quán)，核心：數(shù)據(jù)流動性）， 數(shù)據(jù)服務(wù)（ 為數(shù)據(jù)服務(wù)賦能，核心：商業(yè)模型）。

　　數(shù)字社會認(rèn)知：楊冰之董事長講到，數(shù)字社會的本質(zhì)是對事物本質(zhì)特征或概念內(nèi)涵、外延作簡要說明。數(shù)字社會經(jīng)歷了1.0-2.0-3.0，一直到4.0，數(shù)字社會4.0將會重新定義我們的生活。從過去的農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會再到數(shù)字社會，相信數(shù)字社會4.0后，我們的社會將進(jìn)入新時代，它將賦予世界新的內(nèi)涵與特征，也就意味著我們將要進(jìn)入一個數(shù)據(jù)化的世界。進(jìn)入數(shù)據(jù)化世界的前提需要個人基于數(shù)據(jù)總體演進(jìn)路徑和行動指南上改造（力度要漸進(jìn)與激進(jìn)，要點和面相結(jié)合）；其次應(yīng)擁有新的組織動員系統(tǒng)和全社會動員能力，能夠?qū)崿F(xiàn)自發(fā)與自覺的體系性改造，結(jié)構(gòu)性重組，并且能夠形成共識演進(jìn)；再次要有，全社會資源被數(shù)字化和再配置優(yōu)化的嶄新業(yè)務(wù)，實現(xiàn)動力體系和運營系統(tǒng)的更換。構(gòu)建數(shù)字社會4.0時，我們要重新認(rèn)識數(shù)據(jù)的力量，數(shù)據(jù)它具有超越于物質(zhì)與能量的先進(jìn)性。數(shù)字社會4.0的基本特征和主要趨勢：全民性、全面性、權(quán)利性、社會性、滲透性、豐盈性。

　　二、數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字政府建設(shè)策略

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型：楊冰之董事長提出，我們?yōu)槭裁匆M(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型？因為我們的時代和組織出現(xiàn)了困境。首先是"三失"（規(guī)則失靈、發(fā)展失衡、價值體系失重），然后是"三重"（重要、重大、重視）。最后是"三難"（難以獲取、難以治理、難以應(yīng)用）。數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)度過前半場了，目前存在數(shù)據(jù)資產(chǎn)不清、數(shù)據(jù)治理不到位、目錄不清晰、數(shù)據(jù)未關(guān)聯(lián)、業(yè)務(wù)流程未優(yōu)化、數(shù)據(jù)治理權(quán)責(zé)不清清晰、四張清單不標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等問題。數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵標(biāo)志：數(shù)據(jù)資產(chǎn)，資源最優(yōu)化程度。簡約高效，數(shù)據(jù)主導(dǎo)，平臺支撐。未來愿景是：一切業(yè)務(wù)數(shù)字化+一切數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化，一切資產(chǎn)數(shù)字化+一切數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，組織智慧化+知識組織化。

　　智慧政府構(gòu)建的數(shù)據(jù)邏輯：要點、方法和目標(biāo)。要點：用數(shù)據(jù)思維來構(gòu)建數(shù)據(jù)體系； 方法與步驟：建立一個數(shù)據(jù)體系中心；數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)融合、治理與服務(wù)結(jié)合兩個基本點；最小顆粒度、標(biāo)準(zhǔn)化、供需認(rèn)責(zé)體系三個標(biāo)準(zhǔn)。一網(wǎng)通辦是檢驗當(dāng)前數(shù)字政府的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　楊冰之董事長還提出，智慧城市必須做好數(shù)據(jù)這篇大文章，數(shù)據(jù)質(zhì)量決定智慧城市質(zhì)量；數(shù)據(jù)能力決定城市服務(wù)能力！當(dāng)務(wù)之急要抓好資源集聚度、設(shè)施集約化、數(shù)據(jù)流動性、業(yè)務(wù)融合度。

　　三、十四五前瞻與發(fā)展建議

　　十四五前瞻--數(shù)字中場之戰(zhàn)。我們已進(jìn)入數(shù)字中場之戰(zhàn)，需要在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、服務(wù)、生存方式多維度進(jìn)行全方位推進(jìn)。其中，組織再造是核心，從服務(wù)體系到業(yè)務(wù)體系再到組織體系，崗位和組織即將發(fā)生劇烈變化。我們需要積極備戰(zhàn)，有危機(jī)意識、強(qiáng)化數(shù)據(jù)思維，增強(qiáng)重構(gòu)能力和深度耦合，全面強(qiáng)化合作。

　　楊冰之董事長指出，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)首先是"整體政府"，然后是"智慧組織型政府"，最后是"數(shù)據(jù)賦能型政府"，不但要對外賦能，還要對內(nèi)部賦能。在數(shù)字世界，政府重構(gòu)之道主要是四點：1.按照數(shù)字公民的需求和習(xí)慣來重構(gòu)服務(wù)體系；2.按照智慧組織目標(biāo)而非傳統(tǒng)組織形態(tài)來重構(gòu)政府架構(gòu)；3.按照數(shù)據(jù)邏輯而非業(yè)務(wù)邏輯來重構(gòu)業(yè)務(wù)體系；4.重點建設(shè)數(shù)字世界而非線下物理世界。最關(guān)鍵的是用數(shù)據(jù)思維方式處理好整體推進(jìn)與局部突破的關(guān)系。

　　國脈數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐。五個方面：從OA到內(nèi)部賦能平臺（工作學(xué)習(xí)管理和協(xié)作）；數(shù)據(jù)資產(chǎn)與數(shù)據(jù)行為記錄（一切行為數(shù)據(jù)化與及時記錄）；流程再造到秒發(fā)行為；充分分享與信息流動；資源整合與跨部門協(xié)作。四點經(jīng)驗：一把手抓、全局帶動；統(tǒng)一平臺、重構(gòu)系統(tǒng)；數(shù)據(jù)引導(dǎo)、業(yè)務(wù)再造；以人為本、激勵應(yīng)用。目標(biāo)是建立賦能共益組織！智慧組織。數(shù)據(jù)無處不在，智慧時時相伴，服務(wù)主動推送。

　　"十四五"規(guī)劃數(shù)字和智慧系列規(guī)劃八點淺見： 1.以用對用活用足數(shù)據(jù)應(yīng)用為主線--實現(xiàn)資源全要素最佳匹配。2.運營數(shù)據(jù)思維進(jìn)行重構(gòu)與再造，整合優(yōu)化各類資源，建好數(shù)據(jù)體系。3.通過場景應(yīng)用設(shè)計解決實際痛點難點問題。4.積極探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化和組織變革。5.加快推進(jìn)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)，將帶來巨大的外部正效應(yīng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)非常重要，投入1，會產(chǎn)生2或3的效應(yīng)。6.積極培育數(shù)據(jù)技能和觀念進(jìn)步，建設(shè)和擁抱數(shù)字社會。這是態(tài)度和能力問題，引導(dǎo)數(shù)字社會如何更好地發(fā)展。7.創(chuàng)新各類合作模式，要舍得投入（尤其數(shù)據(jù)資源）。8.強(qiáng)化用戶意識，提升服務(wù)能力。

　　隨后，楊冰之董事長針對浙江、廣東、上海、山東等地的先進(jìn)案例及國脈業(yè)務(wù)與實踐進(jìn)行了介紹。最后以習(xí)近平總書記的講話與大家共勉："這項工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。"

　　此次培訓(xùn)時長超2小時，得到了湖南政務(wù)管理服務(wù)局、株洲市政府、株洲市行政審批服務(wù)局等領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可， 表示對株洲市"放管服"改革起到了很好的推動作用，為下步工作指明了方向，劃出了重點。與會人員仔細(xì)聆聽、及時記錄并積極互動，得到了全體學(xué)員的一致好評。

（由于篇幅有限，報道內(nèi)容僅為專題培訓(xùn)的部分重點內(nèi)容）