當(dāng)前，迎接數(shù)字時代，建設(shè)數(shù)字中國已成為我國經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型升級的一項重大戰(zhàn)略?！笆奈濉币?guī)劃提出加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，積極推動區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新，以聯(lián)盟鏈為重點發(fā)展區(qū)塊鏈服務(wù)平臺和金融科技、供應(yīng)鏈管理、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用方案，完善監(jiān)管機制。顯然，隨著政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級步伐的進一步加快，區(qū)塊鏈技術(shù)在智慧政務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用將受到更廣泛的關(guān)注。為此，本文將針對政務(wù)區(qū)塊鏈的創(chuàng)新應(yīng)用現(xiàn)狀、“十四五”發(fā)展趨勢及建設(shè)策略，從六個方面進行初步總結(jié)分析，以供參考。

　　1、政務(wù)區(qū)塊鏈由點及面加快體系化創(chuàng)新應(yīng)用

　　“十四五”期間數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府多重建設(shè)任務(wù)將全面疊加，且數(shù)字化轉(zhuǎn)型亟需實現(xiàn)體制機制、技術(shù)融合、服務(wù)模式等全局性的優(yōu)化提升。與此同時，區(qū)塊鏈的技術(shù)理念、發(fā)展模式、創(chuàng)新路徑等又契合了當(dāng)前互聯(lián)互通、可信共享、開放透明、安全可控的數(shù)字化發(fā)展要求，也將重點解決數(shù)字政府建設(shè)中存在的堵點難點，政務(wù)區(qū)塊鏈也將從信息存證、安全追溯等點狀應(yīng)用，向可信空間、智能化服務(wù)等體系化的創(chuàng)新應(yīng)用轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)數(shù)字政府快速發(fā)展的需要。

　　2、政務(wù)區(qū)塊鏈將進入保證“我是我”2.0新階段

　　近幾年，政務(wù)區(qū)塊鏈1.0重點圍繞證明“我是我”開展探索工作，積極推進基于區(qū)塊鏈的電子證照/證明以及政務(wù)服務(wù)過程信息存證等應(yīng)用，升級優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，在減材料方面為群眾提供了很大便利。隨著數(shù)字政府建設(shè)的深入推進，政務(wù)區(qū)塊鏈將進入保證“我是我”2.0階段，即自上而下、標(biāo)準化構(gòu)建可信身份體系及數(shù)據(jù)可信共享體系，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)模式的體系化升級，為打造以天生“我是我”為基礎(chǔ)的政務(wù)區(qū)塊鏈3.0奠定堅實基礎(chǔ)。

　　3、政務(wù)區(qū)塊鏈將加快補位數(shù)字政府能力架構(gòu)

　　隨著“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”的全面推進，各省市加快升級完善數(shù)字政府能力架構(gòu)，重點聚焦政務(wù)數(shù)據(jù)治理能力和中臺支撐服務(wù)能力。加快推進政務(wù)區(qū)塊鏈建設(shè)應(yīng)用，將積極補位以可信共享、過程存證、安全追溯為核心的新型政務(wù)數(shù)據(jù)治理能力，以及分布式協(xié)作、可信互通、自流程化服務(wù)為核心的一體化平臺協(xié)作能力，逐步形成完善的數(shù)字政府能力架構(gòu)，真正實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通、相互信任、透明高效、安全可控。

　　4、政務(wù)區(qū)塊鏈建設(shè)實施路徑逐漸清晰化

　　當(dāng)前，如何明確路徑、務(wù)實有效推進政務(wù)區(qū)塊鏈已成為各級政府部門關(guān)注的重點。根據(jù)各省市“一網(wǎng)通辦”建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合智慧政務(wù)發(fā)展趨勢，首先需要打造基于區(qū)塊鏈可信身份的可信政務(wù)服務(wù)空間，保證身份可信、過程可信、服務(wù)可信，加快提升便捷服務(wù)水平；其次，需要加強基于區(qū)塊鏈的跨區(qū)域、跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享及服務(wù)融合，打破有形的邊界、無形的限制，逐步形成以人為中心的全場景閉環(huán)服務(wù)；最后，進一步疊加依托標(biāo)準規(guī)范約束、智能合約支撐的智能化服務(wù)，全面建立起通過技術(shù)背書的信任機制及服務(wù)體系。

　　5、政務(wù)區(qū)塊鏈可信服務(wù)將成為高頻應(yīng)用

　　當(dāng)前，政務(wù)區(qū)塊鏈的創(chuàng)新應(yīng)用還處于初期階段，基于區(qū)塊鏈的可信身份認證體系、可信數(shù)字空間、可信數(shù)據(jù)資產(chǎn)等，其不僅是推動政務(wù)服務(wù)模式升級的基礎(chǔ)，且是推進“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”的重要載體。為此，政務(wù)區(qū)塊鏈可信服務(wù)將成為一類長期的高頻服務(wù)，包括區(qū)塊鏈電子證照、電子證明、電子證書、電子簽章、電子檔案、電子合同、電子發(fā)票等，并將快速滲透、疊加到各類政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場景之中，為建立智慧政務(wù)運行體系打下良好的應(yīng)用基礎(chǔ)。

　　6、政務(wù)區(qū)塊鏈運營服務(wù)創(chuàng)新將受到廣泛關(guān)注

　　近幾年，由于政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、在線化、移動化、智能化水平的不斷提升，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺作為便民利企的重要入口，其不僅具有公共服務(wù)的屬性，同時也呈現(xiàn)了一定的商業(yè)價值屬性，自然就吸引了各類參與主體的競爭，也促進了建設(shè)運營模式的創(chuàng)新。政務(wù)區(qū)塊鏈作為打造可信空間、促進價值流動的重要載體，其自身擁有的雙重屬性也是非常顯著的。所以，進一步豐富“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”的增值服務(wù)已受到廣泛關(guān)注，構(gòu)建生態(tài)化、可持續(xù)的政務(wù)區(qū)塊鏈運營服務(wù)體系也將成為必然趨勢。

　　作者簡介：姜德峰，智慧城市和數(shù)字政府領(lǐng)域頂層設(shè)計、規(guī)劃咨詢、創(chuàng)新實踐者，可信區(qū)塊鏈推進計劃政務(wù)區(qū)塊鏈項目組組長單位專家，長期為相關(guān)國家部委及省市提供智慧城市、數(shù)字政府及政務(wù)區(qū)塊鏈等方面規(guī)劃咨詢服務(wù)。

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