迄今為止，人類社會已經(jīng)歷了三次工業(yè)革命，目前正在興起一場新的科技和產(chǎn)業(yè)革命——以人工智能為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命。在這場革命中，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是基石，數(shù)據(jù)分析應(yīng)用技術(shù)是核心，數(shù)據(jù)安全有序流動是保障。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，大數(shù)據(jù)將從根本上改變?nèi)祟惖慕?jīng)濟社會行為，以數(shù)據(jù)要素為依托的數(shù)字經(jīng)濟正成為新的經(jīng)濟增長引擎。

　　數(shù)據(jù)要素驅(qū)動經(jīng)濟增長

　　2020年4月9日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，明確將數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素寫入政策文件，要求發(fā)揮數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場。數(shù)據(jù)要素將在提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、降低市場交易成本以及加快培育增長新動能等方面發(fā)揮重要作用。

　　首先，通過提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量推動質(zhì)量變革。提高制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足人民日益增長的美好生活需要的重要舉措。通過對傳統(tǒng)制造業(yè)的研發(fā)與生產(chǎn)、銷售流程進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，逐步打造數(shù)字化供應(yīng)鏈，挖掘分析各個流程中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)，可以進一步優(yōu)化生產(chǎn)、銷售流程參數(shù)，并對可能出現(xiàn)的問題進行風(fēng)險預(yù)判，進而提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量以促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

　　其次，通過降低經(jīng)濟運行成本推動效率變革。不同于以往的勞動和資本等要素，數(shù)據(jù)要素具有可復(fù)制性且復(fù)制成本極低，可大幅度降低要素成本。對數(shù)據(jù)要素的分析應(yīng)用能夠提高資源利用效率，推動傳統(tǒng)行業(yè)全要素生產(chǎn)率整體提升，有助于降低交易成本。對于消費者而言，數(shù)據(jù)應(yīng)用可以降低消費搜尋成本，因而能夠快速購買到效用最大化的產(chǎn)品。對于生產(chǎn)者而言，數(shù)據(jù)應(yīng)用可以縮短商品供需雙方的距離，降低了運營成本。此外，通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政府服務(wù)平臺提供高效服務(wù)，還可以進一步提升政府治理效能?？傮w而言，基于數(shù)字技術(shù)的運用，從宏觀國民經(jīng)濟運行到微觀企業(yè)經(jīng)營，海量數(shù)據(jù)信息實時傳輸、處理、分析，大大降低了經(jīng)濟運行成本、提升了經(jīng)濟運行效率。

　　最后，通過加快培育增長新動能推動動力變革。當(dāng)前世界進入數(shù)據(jù)驅(qū)動型經(jīng)濟階段，數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)、加工和利用，滲透到各個領(lǐng)域并與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，促進新模式、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展壯大與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的延伸，逐步發(fā)展成一個龐大產(chǎn)業(yè)。大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)據(jù)革命下的創(chuàng)新技術(shù)成果，影響著中國經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)變革，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要推動力。通過實現(xiàn)傳統(tǒng)要素驅(qū)動向數(shù)據(jù)、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。特別是近一段時間以來，依托數(shù)字平臺的獨特優(yōu)勢，線上辦公、網(wǎng)絡(luò)教育、餐飲、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等數(shù)字經(jīng)濟增長迅猛，無人超市等“無人與人接觸”的新業(yè)態(tài)也得到了快速發(fā)展。

　　以大數(shù)據(jù)為依托，數(shù)字經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)獲得了快速發(fā)展。聯(lián)合國《2019年數(shù)字經(jīng)濟報告》指出，當(dāng)前世界處于數(shù)據(jù)驅(qū)動型經(jīng)濟的早期階段。近年來，隨著上網(wǎng)人數(shù)的增加與物聯(lián)網(wǎng)的推動，全球數(shù)據(jù)產(chǎn)生量迅猛增長。憑借大數(shù)據(jù)技術(shù)的完善以及數(shù)據(jù)的充分開發(fā)和利用，加之未來人工智能的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟將呈現(xiàn)出更明顯的數(shù)據(jù)驅(qū)動特征。隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展空前。2019年，我國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%，數(shù)字經(jīng)濟對我國經(jīng)濟的帶動引領(lǐng)作用持續(xù)增強。數(shù)字社會日漸形成，打破了過去時間和空間的界限，數(shù)字支付、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字醫(yī)療、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)逐漸出現(xiàn)。

　　保障數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化科技創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)據(jù)科技與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，是保障大數(shù)據(jù)時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

　　第一，加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新型基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會治理數(shù)字化水平提升的保障。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既要著眼于應(yīng)對短期經(jīng)濟運行面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，又要關(guān)注我國經(jīng)濟中長期發(fā)展形勢及全球發(fā)展環(huán)境變化。一方面，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以高質(zhì)量發(fā)展需要為導(dǎo)向，大力發(fā)展核心關(guān)鍵領(lǐng)域、弱勢短缺環(huán)節(jié)。如加快推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，推動5G與人工智能深度融合，不同地區(qū)要把握好當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展態(tài)勢。另一方面，需要出臺相關(guān)政策引導(dǎo)有利于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的公共服務(wù)的建設(shè)，包含宏觀和微觀等多個方面，加大力度推進區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)數(shù)字化促進中心建設(shè)，降低數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型成本。

　　第二，深化科技創(chuàng)新。唯有關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新才是經(jīng)濟長期可持續(xù)增長的根本。首先，建立協(xié)同創(chuàng)新體系，包括基礎(chǔ)研究、前沿創(chuàng)新等深度融合，進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造動能。其次，加快關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，推進云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的融合創(chuàng)新，重視深網(wǎng)數(shù)據(jù)挖掘的技術(shù)開發(fā)利用。最后，重視創(chuàng)新機制的建立健全，深化建設(shè)科技基金、科技成果交易市場，推動股權(quán)期權(quán)激勵等機制建設(shè)，充分發(fā)揮科研人員的項目管理權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)等方面的自主性。

　　第三，促進數(shù)據(jù)科技與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。應(yīng)促進數(shù)據(jù)科技與傳統(tǒng)實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，以政策引導(dǎo)為主，充分挖掘數(shù)據(jù)要素的無限潛力。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上引進大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，不斷推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，釋放數(shù)據(jù)要素對實體經(jīng)濟發(fā)展的倍增作用，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。此外，深入利用大數(shù)據(jù)資源并開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)試驗，推動數(shù)據(jù)要素的高效利用，力爭使大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐和重要動力源泉。

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