2023年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年，也是習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。多年來(lái)，發(fā)端于楓橋小鎮(zhèn)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，如江水一樣流向并滋潤(rùn)著更為遼闊的大地……

　　人民法院如何做深做實(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在法治軌道上依靠群眾解決群眾自己的事情？

　　“結(jié)合‘楓橋式人民法庭’創(chuàng)建，做深新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解的法定職能，切實(shí)提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，努力以審判工作現(xiàn)代化服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化。”2023年11月16日，最高人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張軍在“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范項(xiàng)目動(dòng)員部署會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

　　抓前端、治未病，矛盾消除在萌芽

　　“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我國(guó)國(guó)情決定了我們不能成為‘訴訟大國(guó)’?！绷?xí)近平總書(shū)記為如何構(gòu)建訴源治理格局提出了基本遵循。

　　近年來(lái)，人民法院不斷推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，主動(dòng)對(duì)接基層各單位組織，在人民群眾的“家門(mén)口”建成解紛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　通過(guò)打造12368“一號(hào)響應(yīng)”訴源治理平臺(tái)，北京市各級(jí)法院與街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建立全方位聯(lián)系，全面接收基層治理主體的司法需求，由北京市高級(jí)人民法院及時(shí)分配到就近或有關(guān)法院，派出專(zhuān)業(yè)法官，通過(guò)法律咨詢(xún)、指導(dǎo)調(diào)解、普法宣傳等方式就地化解矛盾糾紛，聯(lián)動(dòng)抓好前端、快速響應(yīng)訴求、主動(dòng)治理“未病”。

　　為實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解，河北省陽(yáng)原縣人民法院在全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建政法委員牽頭，法庭庭長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)、村干部等為成員的“糾紛隱患排查群”，群成員結(jié)合工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性信息及時(shí)梳理反饋，法官就相關(guān)法律問(wèn)題及時(shí)予以指導(dǎo)，努力將矛盾隱患消除在萌芽。

　　扎根基層30多年的全國(guó)人大代表、河北省灤平縣周臺(tái)子村黨委書(shū)記范振喜，對(duì)人民法院踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”分享了自己的看法，“身處基層，我深切感受到基層矛盾糾紛的復(fù)雜。人民法院在深化訴訟源頭治理方面做了很多實(shí)效性工作，打通了司法聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的‘最后一公里’，讓大量糾紛止于未發(fā)、化于萌芽。這是人民法院的解紛探索，也是社會(huì)共治的美好藍(lán)圖”。

　　指導(dǎo)調(diào)解，因地制宜大放異彩

　　調(diào)解是具有中國(guó)特色的化解矛盾、消除紛爭(zhēng)、促進(jìn)和諧的非訴訟糾紛解決方式，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為“東方之花”。

　　2023年10月8日，最高人民法院、司法部在京聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)調(diào)解工作會(huì)議。會(huì)議指出，指導(dǎo)和支持人民調(diào)解工作是人民法院的法定職能。

　　目前，最高人民法院會(huì)同中華全國(guó)總工會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13家中央單位建立“總對(duì)總”在線多元解紛機(jī)制，推動(dòng)了勞資、金融、住房、城建、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域源頭治理和多元化解工作。

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年，“總對(duì)總”合作單位調(diào)解糾紛194.46萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)82.99%，151.19萬(wàn)件糾紛成功化解在訴前，同比增長(zhǎng)72.82%，平均調(diào)解時(shí)長(zhǎng)9.93天。

　　有著26年調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)的全國(guó)人大代表、陜西省甘泉縣橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)橋鎮(zhèn)村黨支部書(shū)記樊九平，以細(xì)心、耐心、用心、愛(ài)心、公心真誠(chéng)解決群眾煩心事，積極化解社會(huì)矛盾，被當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱(chēng)為“樊公道”。

　　“人民調(diào)解員將矛盾及時(shí)化解在萌芽，讓矛盾不上交。其實(shí)在農(nóng)村，有很多矛盾一開(kāi)始很小，及時(shí)調(diào)解就可以避免民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件。抓前端、治未病，對(duì)基層社會(huì)治理幫助很大。”樊九平在接受記者采訪時(shí)表示，要繼續(xù)抓實(shí)、強(qiáng)化訴源治理工作，讓行政單位和執(zhí)法單位聯(lián)合起來(lái)，共同參與到訴源治理的工作中來(lái)。

　　人民法庭，繪就社會(huì)新“楓”景

　　人民法庭是人民法院扎根基層的司法觸角，也是弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要舞臺(tái)。

　　10050家，這是截至2022年底，全國(guó)法院實(shí)際運(yùn)行的人民法庭數(shù)量。作為龐大審判體系的“神經(jīng)末梢”，上萬(wàn)家人民法庭身處基層一線，承擔(dān)著化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾、保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要職責(zé)。

　　截至2023年12月，全國(guó)9786家人民法庭入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，與12.76萬(wàn)個(gè)基層治理單位在線對(duì)接，187.94萬(wàn)件矛盾糾紛在村、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到就地化解。

　　現(xiàn)如今，全國(guó)人民法庭布局不斷優(yōu)化，人民法庭司法服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)城鄉(xiāng)有效覆蓋。有的法庭發(fā)揮指導(dǎo)調(diào)解法定職能，推動(dòng)行業(yè)性、類(lèi)型化糾紛或區(qū)域性突出矛盾糾紛預(yù)防化解在村社鎮(zhèn)街。有的法庭結(jié)合實(shí)際需求，在基層綜治中心設(shè)立巡回服務(wù)點(diǎn)，最大限度釋放人民法庭訴訟服務(wù)潛能。

　　同樣關(guān)注著新時(shí)代人民法庭工作的還有一位擁有碩士“新農(nóng)人”稱(chēng)號(hào)的全國(guó)人大代表、湖北省赤壁市嫻子生態(tài)種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)田淑嫻。

　　2023年10月，田淑嫻參加了部分全國(guó)人大代表視察山東法院工作的活動(dòng)，濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院姚家人民法庭給她留下了深刻的印象，“姚家法庭把同一類(lèi)型的糾紛集中到一個(gè)地方解決，針對(duì)案件審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性和共性問(wèn)題，積極向有關(guān)部門(mén)發(fā)出司法建議，這種方式有助于高效解決糾紛和進(jìn)行訴源治理”。

　　“希望人民法庭繼續(xù)踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，為人民群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)，持續(xù)營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)、和美村居，共同締造美好環(huán)境和幸福生活，希望‘天下無(wú)訟’?！碧锸鐙箤?duì)人民法庭的發(fā)展提出了要求與期待。

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