國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多年來，為我國的社會主義經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。同時，國有企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，國有企業(yè)改革的成敗直接關(guān)系到社會主義市場經(jīng)濟能否順利運行。近年來，雖然我國政府在國有企業(yè)改革方面投入了巨大的人力、物力和財力，但是，從總體上來說，由于過去國有企業(yè)在計劃經(jīng)濟體制中運行的時間過長，其本身就不可避免地帶有計劃經(jīng)濟體制留下的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性弊端，當前，在國有企業(yè)的實際運行中，這些問題和弊端不可避免地顯現(xiàn)出來。同時，許多國有企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營效率依然很低。因此，積極探索國有企業(yè)改革的新思路就顯得十分迫切和重要。
1 建立規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)制度
1．1 實現(xiàn)國有企業(yè)的股份制改革
由于國有經(jīng)濟對國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性，加上國有企業(yè)的“產(chǎn)權(quán)虛置”，即在現(xiàn)有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度條件下無法實現(xiàn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的具體化。因此，通過以國有企業(yè)控股或參股的方式來構(gòu)建新的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)模式和有效減少國有企業(yè)因“產(chǎn)權(quán)虛置”而導(dǎo)致的企業(yè)生產(chǎn)效率低下的問題就成為國有企業(yè)改革勢在必行的新的方式之一。
股份制又稱“股份經(jīng)濟”，是指以入股的方式把分散的、屬于不同人所有的生產(chǎn)要素有效地集中起來，統(tǒng)一使用、合理經(jīng)營、自負盈虧、按股分紅的一種經(jīng)濟組織形式。也是適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展要求的新型企業(yè)組織形式。隨著現(xiàn)代化建設(shè)進程的加快，傳統(tǒng)的國有企業(yè)組織形式越來越不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展。把國有企業(yè)有效地改造成國有控股企業(yè)或參股企業(yè)，可以在一定程度上改變國有企業(yè)生產(chǎn)效率低下的問題。現(xiàn)代企業(yè)的股份制改革的關(guān)鍵步驟就是要實現(xiàn)企業(yè)投資主體的多元化和企業(yè)股權(quán)的分散化，建立國有控股或參股的現(xiàn)代企業(yè)組織形式，以同時達到既能充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的宏觀調(diào)控作用，又能建立起新型的國有企業(yè)制度、降低國有企業(yè)生產(chǎn)效率低下的問題等多重目的。
1．2 控制國有企業(yè)資產(chǎn)的管理形式
控制國有企業(yè)資產(chǎn)的管理形式是國家實行政企分開的要求，同時，控制國有資產(chǎn)的管理也是保證國有企業(yè)規(guī)范管理的前提條件。在國有企業(yè)改革的過程中，既要有效地做到政企分開，使企業(yè)獲得獨立自主的經(jīng)營權(quán)，又要保證企業(yè)法人的經(jīng)濟職權(quán)與其對企業(yè)所負的責任相一致。各級政府要將行政管理職權(quán)與國有企業(yè)的資產(chǎn)管理者的企業(yè)管理職能分開，既要保持國有企業(yè)的獨立經(jīng)營，又要實現(xiàn)有效的行政監(jiān)督機制。國企改革經(jīng)過多年的探索，已經(jīng)形成了國有企業(yè)資產(chǎn)管理的初步架構(gòu)，即“國家所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分開監(jiān)督?！边@十六字原則很好的總結(jié)了國有企業(yè)資產(chǎn)管理的模式，政府保有企業(yè)的最終所有權(quán)，政府授權(quán)讓國有企業(yè)享有獨立經(jīng)營權(quán)，這就改變了過去政府既是國有企業(yè)資產(chǎn)所有者又是企業(yè)實際經(jīng)營者的狀態(tài)，避免了企業(yè)經(jīng)營決策的片面化的弊病，明確了國有企業(yè)的發(fā)展方向。
1．3 建立國有企業(yè)規(guī)范化的法人治理結(jié)構(gòu)
規(guī)范化的法人治理結(jié)構(gòu)是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度最重要的環(huán)節(jié)之一，也是構(gòu)架國有企業(yè)新型產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。規(guī)范化的法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是要明確股東大會、企業(yè)董事會、監(jiān)理會、管理層的職權(quán)等，形成層級分明、職權(quán)分明、相互制衡、的協(xié)調(diào)的企業(yè)運轉(zhuǎn)機制。同時，還要把發(fā)揮企業(yè)黨組織的思想政治工作和企業(yè)的民主管理工作等于企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)有效地結(jié)合起來，形成一個完整、流暢的企業(yè)管理體系。
1．4 建立以市場為導(dǎo)向的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營機制
以市場為導(dǎo)向就是要將市場競爭引入國有企業(yè)的經(jīng)營管理之中，使企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展面向市場。國有企業(yè)的新的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的改革等，都為國有企業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)營機制的建立提供了轉(zhuǎn)變條件，但是，現(xiàn)代企業(yè)機制的形成還必須要進行企業(yè)利益結(jié)構(gòu)的改革。國有企業(yè)的改革要以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展為原則，大力創(chuàng)新企業(yè)的利益結(jié)構(gòu)改革，推進國有企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勝劣汰、適者生存，促進國有企業(yè)內(nèi)部競爭機制的形成，保持國有企業(yè)在市場競爭中的市場份額，提高國有企業(yè)的市場競爭率。
2 創(chuàng)新國有企業(yè)的內(nèi)部改革
2．1 創(chuàng)新國有企業(yè)的觀念改革
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源泉。一個人的觀念可以影響到他一生的命運，一個企業(yè)的好壞觀念則關(guān)系到企業(yè)的存亡與發(fā)展。國有企業(yè)改革必須讓企業(yè)的讓企業(yè)的管理者充分認識到企業(yè)創(chuàng)新的重要性，要從觀念上來創(chuàng)新。企業(yè)經(jīng)營者要徹底轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟理念，要充分認識到市場經(jīng)濟發(fā)展的重要性。同時，還要加強企業(yè)民主化管理的意識、企業(yè)管理的國際化觀念、企業(yè)的獨立經(jīng)營觀念、品牌推廣的觀念、企業(yè)人力資源管理意識、生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新意識、企業(yè)文化發(fā)展觀念等先進的現(xiàn)代企業(yè)管理觀念。總的來說，創(chuàng)新國有企業(yè)的觀念主要包括以下這幾個方面：一是要創(chuàng)新企業(yè)未來的發(fā)展方向和市場走向的觀念；二是要創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展方式的思路；三是是運用生產(chǎn)經(jīng)營市場全球化、超前性、整體性的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，利用全球優(yōu)勢資源，尊重人才。
2．2 創(chuàng)新國有企業(yè)的制度改革
國有企業(yè)的制度創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和改革的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)制度的創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等生產(chǎn)經(jīng)營活動的創(chuàng)新提供了理論支撐，同時，可以規(guī)范企業(yè)實際的經(jīng)營管理的創(chuàng)新活動。目前，國有企業(yè)面臨著要轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機制，走符合社會主義市場經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)的要求，建立產(chǎn)權(quán)清晰、科學管理、權(quán)責分明的現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新國有企業(yè)的管理制度，使國有企業(yè)真正走上獨立經(jīng)營、自負盈虧、自謀發(fā)展的經(jīng)濟實體和市場競爭主體。
2．3 創(chuàng)新國有企業(yè)管理方面的改革
隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快發(fā)展，市場經(jīng)濟競爭越來越激烈和負責，固有企業(yè)要想在這激烈的競爭環(huán)境中謀求長遠發(fā)展，就必須從全局出發(fā)，加強企業(yè)的內(nèi)部管理與控制，加強企業(yè)優(yōu)勢的培養(yǎng)，弱化自身的缺點，取得企業(yè)內(nèi)部資源與外部環(huán)境的平衡態(tài)勢。新形勢下，企業(yè)管理形態(tài)也出現(xiàn)了許多新特點。國有企業(yè)的戰(zhàn)略管理要以企業(yè)的長遠發(fā)展為目標，積極創(chuàng)新，面向未來，發(fā)展企業(yè)管理的新方式、推進企業(yè)的民主化管理、維持企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性，保持國有企業(yè)長期、穩(wěn)定、高校的發(fā)展趨勢。同時，國有企業(yè)還要依據(jù)在企業(yè)管理方面的政策法規(guī)、未來的市場經(jīng)濟規(guī)劃、國際投資環(huán)境的變化以及市場競爭方向的發(fā)展等情況，制定相應(yīng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以此來適應(yīng)宏觀經(jīng)濟的發(fā)展走向。此外，國有企業(yè)還要制定相應(yīng)的企業(yè)管理策略，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，提升企業(yè)的盈利能力，保持國有企業(yè)的長效發(fā)展。
2．4 增強國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力
技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)整體創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)。增強國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力對于改變國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、增強企業(yè)的市場競爭力等，都具有至關(guān)重要的作用。國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新就是要以培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才為根本，要花大力氣去培養(yǎng)一批掌握先進科學技術(shù)和具有完備的專業(yè)素養(yǎng)的綜合性技術(shù)人才，積極創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才的技術(shù)觀念和思維，使其不斷跟隨行業(yè)發(fā)展的趨勢，不斷地改進和創(chuàng)新自身的專業(yè)技術(shù)。此外，國有企業(yè)還要打造一支懂技術(shù)、懂理論、管理能力強、協(xié)調(diào)能力好以及具有高度責任意識的現(xiàn)代化企業(yè)管理隊伍，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供人才資源支持?？傊?，經(jīng)過國有企業(yè)改革后，企業(yè)內(nèi)部是絕不允許出現(xiàn)不懂技術(shù)、不懂管理、不同銷售的庸才，要為國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力的提高打下堅實的基礎(chǔ)。
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