《意見》指出：健全政府網站信息內容更新的保障機制，提高發(fā)布時效，對本地區(qū)、本部門政府網站內容更新情況進行監(jiān)測，對于內容更新沒有保障的欄目要及時歸并或關閉。

 

　　國脈解讀：在政府在線服務開始聚焦"平臺化"的當下開始強調"信息內容更新"，顯然是由于過去幾年我國政府網站在信息保障與內容制作上尚存在較多的問題，網站開天窗、常年不更新等新聞還時常見諸于媒體，因此，強調政府網站的內容保障實際就是重申"內容為王"的核心要義，重申內容編輯管理規(guī)范規(guī)范化運作對政府網站發(fā)展的重要性。十三五時期政府網站在信息內容方面，首先將要對全站欄目進行常態(tài)化監(jiān)測，對全站信息欄目進行重新梳理，必須存在但沒有支撐能力的欄目將要推行信息外包，必要性不大且不具備更新能力的欄目將要實施關停。此外，還需要圍繞信息內容建立以轉載、撰稿、審核、編輯、發(fā)布等為主要工作環(huán)節(jié)的管理規(guī)范，將信息保障工作制度化。

 

 

　　《意見》指出：涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件、應急事件，要依法按程序在第一時間通過政府網站發(fā)布信息，公布客觀事實，并根據事件發(fā)展和工作進展及時發(fā)布動態(tài)信息，表明政府態(tài)度。

 

　　國脈解讀：當下我們正處在一個眾聲喧嘩、人人都是麥克風的網絡輿論環(huán)境，政府網站作為政府機構對外信息公開的重要平臺，而現實是往往在重大事件的輿情演變與影響發(fā)酵過程中失去有利位置、處于非常弱勢的地位，其原因存在很多方面，但根本原因是政府網站面對網絡輿論的"心態(tài)"與"姿態(tài)"不接地氣，導致對網絡輿論反應的遲鈍，失去引導輿論的先機；其次是政府網站運營者尚不具備融入互聯網語境的能力，沒有媒體化的傳播意識，沒有推動輿論正向發(fā)展的"群眾基礎"；再次是政府網站由于本身的品牌效應不強，單獨發(fā)聲的影響力有限，同時沒有新媒體意識，不懂得如何利用微博微信策應政府網站工作。因此，十三五期間，政府網站要做的將不僅是在重大事件回應上提升"媒體化意識"，提升傳播能力，建立重大事件的政府網站回應機制，同時要"根據事件進展和工作進展及時發(fā)布動態(tài)信息"，那則必須貫徹"政府網站+"理念，將微博、微信及APP等納入政府網站管理體系。什么樣的事件、采用什么樣的平臺、發(fā)布什么樣的內容、呈現怎樣的內容形態(tài)，這可能是政府網站信息內容建設需要考慮的重中之重！

 

 

　　《意見》指出：政府研究制定重大政策時，要同步做好網絡政策解讀方案。涉及經濟發(fā)展和社會民生等政策出臺時，在政府網站同步推出由政策制定參與者、專業(yè)機構、專家學者撰寫的解讀評論文章或開展的訪談等，深入淺出、通俗易懂地解讀政策。

 

　　國脈解讀：2014年中央政府門戶網站改版后，在信息內容建設上最大的亮點是信息內容的可視化，將國家政策、文件、總理講話等等信息進行信息圖表或數據圖表的處理，以便符合網民的閱讀習慣，并適用于手機、pad等終端的傳播。另外，中紀委網站在內容建設上的最大亮點是，邀請莫言、二月河等文藝大家進行視頻訪談，通過他們的表述、理解談"反腐"，利用他們的影響力走近用戶、影響公眾。因此，政府在研究制定涉及社會民生重大政策時，政府網站需全方位配合做好政策解讀， 在這一點上，政府網站的責任和意義十分重大：因為只有人民接受并讀懂了的政策，才能獲得人民的理解并不折不扣地執(zhí)行。因此，雖然目前國內諸多政府網站都開通了"訪談欄目"，但見得較多的還是"領導訪談"。十三五期間，政府網站的"訪談間"必須要有除領導之外的其他專家、學者及社會賢達的加入。

 

 

　　《意見》指出：各地區(qū)、各部門要通過政府網站開展在線訪談、意見征集、網上調查等，加強與公眾的互動交流，廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會的批評監(jiān)督，搭建政府與公眾交流的"直通車"。收到網民意見建議后，要進行綜合研判，對其中有價值、有意義的應在７個工作日內反饋處理意見，情況復雜的可延長至１５個工作日，無法辦理的應予以解釋說明。

 

　　國脈解讀：當前政府網站在在線互動上基本都做了不同程度的嘗試，如網上調查、意見征集甚至網上評比等，但存在的問題是，由于各業(yè)務部門的協同能力不一，對網民意見的反饋解決方式、解決程度等存在落差。此外，由于各地政府網站發(fā)展階段和發(fā)展水平各不相同，有的已經開始向平臺化邁進（如浙江政務網等），有的還是處在"各自為政"的狀態(tài)，這就導致各個政府網站面對網民意見建議的綜合統(tǒng)籌協同解決的效率與效果都是有較大落差的。因此，十三五期間，政府網站不再是政府網站管理部門的工作，而是政府業(yè)務部門"網上協同辦公平臺"，政府網站要充當"網上信訪辦"和"民間智慧的集散地"的角色，是網民意見前臺受理、政府部門后臺辦理的第一通道。這也是政府網站運營走向"平臺化"的重要路徑。

 

 

　　《意見》指出：政府網站要提供面向主要社交媒體的信息分享服務，加強手機、平板電腦等移動終端應用服務，積極利用微博、微信等新技術新應用傳播政府網站內容，方便公眾及時獲取政府信息。有條件的政府網站可發(fā)揮優(yōu)勢，開展研討交流、推廣政府網站品牌等活動。

 

　　國脈解讀：2014年我國政務微博微信發(fā)展取得了一定成績，政務微博數量達到20多萬個，政務微信數量在7000個左右。但論影響力、服務能力而言，還有較大的提升空間，存在的突出問題是：政府網站僅僅將微博微信作為"復制"內容的工具，或一個漂亮的裝飾玩具， 而沒有在政務新媒體角度和互聯網生態(tài)的角度是認識政務微博微信的潛在爆發(fā)力與驅動力。十三五期間，要做好政務微博微信，首先必須在戰(zhàn)略上構建"一體多翼"的"政府網站+"的發(fā)展格局，其次在內容建設上必須要有"轉譯"的意識，要深刻認識到基于移動互聯網環(huán)境傳播的微博微信需要的是符合移動用戶體驗的內容形態(tài)與風格，再次是要有"獨立"+"統(tǒng)一"的運作思路，要具備風格獨立而立場統(tǒng)一、形式獨立而宗旨統(tǒng)一的品牌建設思路，打造一個以政府網站為中心，政務微博微信APP等新媒體個性化發(fā)展的政府網站發(fā)展矩陣。

 

 

　　《意見》指出：各級政府網站之間要加強協同聯動，發(fā)揮政府網站集群效應。國務院發(fā)布對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的政策信息時，各級政府網站應及時轉載、鏈接；發(fā)布某個行業(yè)或地區(qū)的政策信息時，涉及到的部門和地方政府網站應及時轉載、鏈接。

 

　　國脈解讀：互聯網的本質是連接，網站的本質是"鏈接"。政府網站要在信息內容上達到預期的傳播效果，必定需要依靠"鏈接"。要提倡"轉載、鏈接"的重要性，其根本原因是通過轉載與鏈接最大限度地覆蓋不確定的用戶注意力，并形成在互聯網環(huán)境內的"政令暢通"，確保政策文件等通過政府網站能夠"一桿見底"地直達用戶。此外，政府網站的多輪轉發(fā)可以提高政策的影響力，確保用戶觸手可及、一搜即達，這也是便于用戶獲取信息服務的手段，比如有些政府網站的搜索權重不夠或欄目架構欠妥，用戶在官網無法找到想要的內容，那么可以在公共搜索渠道搜到其他網站的相關內容。

 

 

　　《意見》指出：加強政府網站與報刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作，增進政府網站同新聞網站以及有新聞資質的商業(yè)網站等的協同，最大限度地提高政府信息的影響力，將政府聲音及時準確傳遞給公眾。同時，政府網站也可選用傳統(tǒng)媒體和其他網站的重要信息、觀點，豐富網站內容。

 

　　國脈解讀：要做好政府網站內容，內容信息源是一個很關鍵的問題，首先是內容數量問題，欄目多但無法保證內容更新，其次是內容質量問題，更新了信息但無人點擊。因此，需要優(yōu)質的信息源來提升政府網站的活力，為政府網站的內容建設"補鈣"，一改以"會議新聞+領導講話"占據絕大多數版面的政府網站面貌，注入接地氣、有看頭的新鮮血液。去年中央政府門戶網站轉載媒體文章的《李克強"破壁"》則為政府網站如何利用新聞信息源提升內容質量做了良好的示范，此外，目前不少政府網站也在采購專業(yè)信息服務商及特定信息源的信息，利用信息外包來豐富政府網站內容也值得各級政府網站借鑒參考。

 

 

　　《意見》指出：各地區(qū)、各部門辦公廳（室）要根據實際需要，確定一位負責人主持協調機制，每周定期研究政府網站信息內容建設工作，按照"誰主管誰負責"、"誰發(fā)布誰負責"，根據職責分工，向有關方面安排落實信息提供任務。辦公廳（室）政府信息公開或其他專門工作機構承擔日常具體協調工作。

 

　　國脈解讀：政府網站信息內容建設將按照媒體的"選題會"模式，負責政府網站內容編輯發(fā)布人員，每周需定期召開政府網站信息內容建設工作會議，"內容負責人"可能成為政府網站運營管理中一個新的重要角色。此外，本著"誰主管誰負責"、"誰發(fā)布誰負責"的原則，政府網站的信息內容建設將執(zhí)行"值班編輯制度"或"總編輯制度"，網站主要負責人需要定期輪流擔任網站內容的審核者、監(jiān)督者，并對網站內容負責。雖然過去十年也有政府網站的工作人員實際工作就是在擔任"總編輯"角色，但角色的任務、權責等并未明確。十三五期間，"政府網站總編輯"這個角色將得到明確與強化。

 

 

　　《意見》指出：職能部門要根據不同內容性質分級分類處理，選擇信息發(fā)布途徑和方式，把握好信息內容的基調、傾向、角度，突出重點，放大亮點，謹慎掌握敏感問題的分寸。要明確信息內容提供的責任，嚴格采集、審核、報送、復制、傳遞等環(huán)節(jié)程序，做好信息公開前的保密審查工作，防止失泄密問題。

 

　　國脈解讀：中央網信辦成立后，信息安全一直是社會各界矚目的焦點，對于政府網站尤其重要。十三五政府網站運營將需要建立嚴格規(guī)范的信息內容分級管理機制，對采編內容、轉載內容、外包內容等都需要進行嚴格的管理，特別是內容信息源擴展后，針對媒體及商業(yè)網站的內容轉載，對內容的基調、傾向、角度等意向形態(tài)取向需要嚴格把控，強調做好信息公開前的保密審查工作。因此，十三五期間，政府網站內容管理工作任務十分艱巨，既要做出特色亮點，還要杜絕泄密出錯，除了制定內部的信息內容分級管理制度外，還需加強人才的引進，需要具備嫻熟的內容策劃能力與政治敏感性的編輯人員才能勝任。

 

 

　　《意見》指出，完善專業(yè)機構、媒體、公眾相結合的社會評價機制，對政府網站開展社會評價和監(jiān)督，評價過程和結果向社會公開。

 

　　國脈解讀：過去十年，第三方專業(yè)機構的評測對我國政府網站發(fā)展的推動作用巨大，政府網站自身也在嘗試多樣化的績效評價模式，如個別政府網站聘請"網絡監(jiān)督員"作為社會力量參與網站績效的監(jiān)督評價。專業(yè)機構評價將主要從專業(yè)角度對政府網站的內容、功能和服務的規(guī)范性、可用性及體驗進行綜合評價，媒體評價將更側重評價政府網站的社會影響與輿情口碑，公眾評價將集中評價政府的服務能力和辦事內容。三合一的立體化評價可以使政府網站的運營績效更加全面、直觀地向社會反映。目前國內從事政府網站第三方評價的專業(yè)機構并不多，真正對我國政府網站發(fā)展具備深度研究積淀，并具備指標構建能力和評估執(zhí)行能力的機構也屈指可數（國脈互聯政府網站評測研究中心為其中一家），而媒體則數量巨大，級別、層次及專業(yè)能力也參差不齊，因此需要進行仔細遴選，公眾評價則需要政府網站自身的積極主動、引導其參與評價。

　　有關十三五政府網站及政務新媒體發(fā)展的更多信息交流，請聯系國脈互聯政府網站評測研究中心：010-68882870-8002