作者:國脈互聯(lián) 王路燕 朱嬌娜

  "互聯(lián)網(wǎng)+"是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合,推動技術(shù)進步、效率提升和組織變革,提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力,其本質(zhì)在于重構(gòu)供需、激活資源、提高效能;"互聯(lián)網(wǎng)+"既是一種新的先進生產(chǎn)力,又代表著一種新的社會形態(tài)。

 
  "互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)",就是充分利用互聯(lián)網(wǎng)+的創(chuàng)新成果,轉(zhuǎn)變政府職能,催生政務(wù)服務(wù)新格局,增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù),切實提高政務(wù)服務(wù)效率和效益,激發(fā)社會經(jīng)濟實體的新生命力,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供全方位的服務(wù),推進經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
 
  "互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)",就是充分利用基于新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),通過集聚政府資源,建設(shè)統(tǒng)一開放共享的政務(wù)服務(wù)平臺,將涉及政府對公民、法人、社會團體提供服務(wù)的政務(wù)事項進行整合重構(gòu),對政府傳統(tǒng)的管理理念、職能結(jié)構(gòu)和運行方法進行整合重構(gòu),進一步優(yōu)化調(diào)整政府內(nèi)部的組織架構(gòu)、運作程序和管理服務(wù)手段,提升政府的綜合管理效率和服務(wù)水平,建立政務(wù)服務(wù)的新發(fā)展觀。
 
  "互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"的特征--政務(wù)服務(wù)4.0
 
  政務(wù)服務(wù)經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)歷了三個階段。第一階段即傳統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)階段,特點是以政府為中心、機構(gòu)分散、被動工作,稱為政務(wù)服務(wù)的1.0時代。第二階段以行政服務(wù)中心設(shè)立為標志,各窗口部門集中辦公,統(tǒng)一管理,并伴隨著一系列的行政審批制度改革和深化,稱為政務(wù)服務(wù)的2.0時代。第三階段以開通網(wǎng)上辦事大廳為標志,將原本集中于行政服務(wù)中心窗口的服務(wù)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上,進一步方便企業(yè)和群眾辦事,稱之為政務(wù)服務(wù)發(fā)展的3.0時代。而"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"的本質(zhì)特征即政務(wù)服務(wù)4.0是以政務(wù)服務(wù)平臺為基礎(chǔ),以公共服務(wù)普惠化為主要內(nèi)容,以實現(xiàn)智慧政府為目標,運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)思維與互聯(lián)網(wǎng)精神,連接網(wǎng)絡(luò)社會與現(xiàn)實社會,實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和辦事流程的優(yōu)化重組,構(gòu)建集約化、高效化、透明化的政府治理與運行模式,向社會提供新模式、新境界、新格局下的政務(wù)服務(wù)新產(chǎn)品。
 
  下表將圍繞表現(xiàn)形式、主要特征、職權(quán)體系、政府形態(tài)、技術(shù)特點、服務(wù)方式、整體不足、信息資源、業(yè)務(wù)流程、建設(shè)效果、行政流程11個方面,對政務(wù)服務(wù)1.0到政務(wù)服務(wù)4.0進行對比分析。
 
 


  按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》指出,推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能工作,要適應(yīng)改革發(fā)展新形勢、新任務(wù),從重數(shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變,從"給群眾端菜"向"讓群眾點菜"轉(zhuǎn)變,從分頭分層級推進向縱橫聯(lián)動、協(xié)同并進轉(zhuǎn)變,從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變……推出一批創(chuàng)新監(jiān)管、改進服務(wù)的舉措,為企業(yè)松綁減負,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺,為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐,培育經(jīng)濟社會發(fā)展新動力。"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"的推出,是政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)的要求,也是建設(shè)"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)"的要求,更是解決政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、實體大廳三大服務(wù)載體錯位等現(xiàn)實問題的要求。
 
  "互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"在行動
 
  目前廈門市海滄區(qū)行政服務(wù)中心正在啟動互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)三年行動計劃,計劃朝著政務(wù)服務(wù)4.0方向邁進。國脈互聯(lián)也即將推出《互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)整體解決方案》,主要從平臺的產(chǎn)品級優(yōu)化入手,改變現(xiàn)在"技術(shù)導(dǎo)向、忽視業(yè)務(wù)痛點,視覺導(dǎo)向、忽視體驗邏輯,功能導(dǎo)向、忽視用戶場景,崇尚'一勞永逸'、違背'少即是多、迭代更新'原則"等問題;注重用戶需求研究,注重業(yè)務(wù)流程優(yōu)化,注重用戶體驗升級,注重用戶訪談測試;另外,在政務(wù)服務(wù)載體規(guī)劃方面,國脈秉承集約化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、便捷化和效率最大化的理念,解決目前政務(wù)服務(wù)入口多,提供服務(wù)內(nèi)容、方式、質(zhì)量等存在形式、標準不統(tǒng)一的問題,讓政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、實體大廳真正擔當起服務(wù)型政府的形象、平臺和窗口重任,核心是辦好實事,解決"最后一公里"的問題,推進政府在實現(xiàn)"馬上就辦、隨時隨地、按需辦理"服務(wù)的同時,創(chuàng)新性的融入互聯(lián)網(wǎng)理念和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),打通信息流、數(shù)據(jù)流,將三位一體升級為"智能化公共服務(wù)平臺",實現(xiàn)線上線下服務(wù)的深度融合,成為"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"成果的主要載體和服務(wù)平臺。最后,在運營發(fā)展體系方面,國脈的解決方案里面還包括建立"內(nèi)容運營、數(shù)據(jù)運營、活動運營、保障體系"等標準規(guī)范。

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