流行詞如同成語，總有字面之外的故事
信息資源已是人所熟知的名詞。信息資源在中國的廣泛宣傳來自二十多年前小平同志對《經(jīng)濟參考報》的一句著名題詞：“開發(fā)信息資源，服務四化建設”。這個題詞對推動改革之初的中國信息化建設、推動中國經(jīng)濟由計劃體制轉向市場體制起到重要作用。
信息資源開發(fā)利用的口號進入二十一世紀后開始呈疲憊狀態(tài)。反復強調開發(fā)信息資源的重要性卻未見滿意之效果，一些刊物批評電子政務做成煙囪與信息孤島、缺少信息互聯(lián)與共享，信息資源的建設嚴重滯后于信息基礎設施的建設。但這些批評并未使電子政務建設產(chǎn)生明顯的改觀。
究竟是沒有找到解決問題的方法，還是設定的目標不對？
究竟什么是信息資源的含義？要開發(fā)什么？
為強調信息資源重要性，人們總是引用“信息資源與物質、能源并列構成支撐社會的三大資源”的說法。引用者并沒有說清這里的信息資源是什么含義。一個名詞所代表的含義常常是變化的，不同的場合有著不同的含義。人們對信息有著幾十種不同的定義，皆因信息在不同的場合會代表著不同的含義。一種概念的流行并非人為定義的結果，而是一種社會需求的體現(xiàn)，是一種歷史事件，只有從概念產(chǎn)生、流行、應用的發(fā)展背景研究才能深刻地把握它。信息資源的概念是信息化的基本概念，其深刻的內(nèi)涵遠不是字面意義所能解釋的，人們理解信息資源概念的本質及對環(huán)境的依賴關系，將會大大減少信息資源開發(fā)利用及信息共享的盲目性，提高信息化建設的效益。
理論的時代烙印
一種理論的流行是特定社會環(huán)境的需要，這種需要催生了相應的理論也傳播了相應的理論。沒有計算機的發(fā)明就不會有信息資源的概念。計算機發(fā)明后的第一個十年只用于科學計算，談不上信息資源；自第二個十年開始，大規(guī)模集成電路的應用使計算機性能獲得成百上千倍的提高，其強大的數(shù)據(jù)處理能力使數(shù)據(jù)資料可反復從不同角度進行分析，得到了很多手工處理無法得到的結果，從而使人們將大規(guī)模數(shù)據(jù)視為一種可利用的資源，并很快體會到數(shù)據(jù)資料的價值。在計算機應用的第三、第四個十年中，數(shù)據(jù)庫技術的發(fā)明和完善使信息的獲取更為直接、方便和精準化（以信息檢索替代了數(shù)據(jù)的批處理），其服務也更接近用戶的信息需求，數(shù)據(jù)庫成為獲取信息的主流工具。與此同時，信息資源的概念也取代數(shù)據(jù)資源成為主流的概念。名詞替換的目的是為了反映技術的進步。
人們對資源的重視程度是與其對該資源的利用能力同步成長，只有在數(shù)據(jù)庫技術、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)挖掘技術出現(xiàn)之后，信息資源的概念才會成熟與流行，信息資源開發(fā)利用的口號才會為社會廣泛接受，這就是理論的時代烙印與技術烙印。反之，一種新技術要開拓應用市場必須要有相應的理論，新技術創(chuàng)造用戶必須要有新的概念。信息資源、信息共享、信息資源開發(fā)利用已成為IT廠商開拓信息技術（硬件、軟件、數(shù)據(jù)庫技術等）應用市場的理論武器。 IT企業(yè)為新技術打開應用市場開展了全面的信息理念宣傳攻勢（幾乎所有的信息技術刊物都是IT企業(yè)贊助），也為信息資源理論打上市場烙印。目前社會流行的信息資源開發(fā)利用理論正是數(shù)據(jù)庫時代的理論，也是數(shù)據(jù)庫廠商、IT企業(yè)努力營造的信息化輿論，這種理論既有其科學性也有其時代局限性，信息技術的作用在不知覺中被夸大了。
互聯(lián)網(wǎng)使數(shù)據(jù)庫時代的信息資源觀過時
當今流行的信息資源觀依舊是以數(shù)據(jù)資料為中心的信息資源觀，其主張的重點是充分挖掘數(shù)據(jù)資料中的全部信息資源。這是個數(shù)據(jù)稀缺時代的觀念，當時信息化建設的口號是“三分技術，七分管理，十二分數(shù)據(jù)”， 由于嚴重缺少共享渠道信息，“共享”被當成信息系統(tǒng)建設的重要目標。
而現(xiàn)實是，互聯(lián)網(wǎng)在極大改變社會資料供應形勢同時，也在極大改善社會信息共享的環(huán)境。隨著政府信息內(nèi)容的開放，網(wǎng)上資料豐富程度呈指數(shù)增長，通過網(wǎng)上搜索軟件能夠快速收集到過去不敢想象的豐富信息資料，互聯(lián)網(wǎng)已成為社會最大的共享環(huán)境。電子郵件、即時通信、手機及鋪天蓋地的報刊書籍，翻倍增長的航空班次及全國的高速公路網(wǎng)均成為信息共享的改善力量。經(jīng)濟學認為，一種資源的供應增長必然會帶來邊際價值的下降，互聯(lián)網(wǎng)后的信息資源開發(fā)及信息共享的價值已在下降。
互聯(lián)網(wǎng)的普及使社會資源稀缺形勢發(fā)生根本性的變化，過去稀缺的資源如信息資料、共享渠道今天已不再稀缺了，公開渠道資料的豐富使很多國家開始減少乃至撤銷海外的諜報員。然而在另一方面，資料供應過剩帶來時間與注意力不足，帶來應用的目標不足，過量閱讀已成為一種社會性的浪費。在資料日趨過剩的年代，人們不再關注那些增加閱讀量的系統(tǒng)而是在尋找?guī)椭Y選資料的系統(tǒng)，人們需要少讀一點，讀精一點，需要節(jié)省出時間思考問題并進行思想的創(chuàng)新。
以資料為中心的信息資源開發(fā)利用的理念正在逐漸過時，人們需要應用導向的信息服務系統(tǒng)，需要節(jié)約信息收集與處理時間的系統(tǒng)，需要減少閱讀量的系統(tǒng)。
以目標控制為中心的信息行為
以資料為中心的信息資源夸大了資料的作用，將信息的價值固化，將信息資源比同于物質，以為信息會有著長久的價值，而現(xiàn)實遠非如此。信息價值有著明確的主觀性，一條信息是否有用，完全與此人的行為目標有關。對一個人極為寶貴的信息，對另一人很可能一文不值。目標是判定信息價值的唯一標準。
人們生產(chǎn)工作中的每一項活動都是有目標的活動，實現(xiàn)目標就是這項活動的價值。任何目標只有精心去控制、去管理才有可能實現(xiàn)，這種進行精準控制的行為就是信息行為。信息本身就是為進行這種控制而輸入的內(nèi)容，信息控制是為達到預定目標進行的需要耗費精力的選擇行為，信息行為本身是一種施加控制的努力。
施加控制是實現(xiàn)人類一切復雜目標的關鍵。將磚、瓦、石、木料集中起來并不等同一幢樓房，要使之變?yōu)闃欠?，需要在每一個細節(jié)上施加控制力，讓每一磚、瓦、石、木都精準地各就各位才能變成樓房。
控制的輸入就是信息輸入，控制力資源就是信息資源，即使最簡單的生產(chǎn)行為也離不開物質、能源與信息（控制）三大資源的利用。工作、生產(chǎn)的目標越復雜對信息控制的依賴就越大，信息行為產(chǎn)生的價值也越大。
將生產(chǎn)、工作中的控制行為理解為信息注入會極大提升對信息資源的認識。托爾斯泰說，“聰明的人是能實現(xiàn)自己目標的人”，有助于目標的準確實現(xiàn)是評價信息行為價值的出發(fā)點。信息行為（或控制行為）是消耗人們精力行為，是人的一種智力勞動。一個人的精力是有限的，每項工作不僅需要投入自己的努力，還需要借助他人的智力、借助他人積累下來的智慧來改善控制。這種智力與智力成果的有效利用是一種綜合的信息工程（或知識工程），信息（或知識）因能夠用于目標概率控制而成為資源，這是一種從應用目標控制出發(fā)的廣義信息資源概念。
以知識為中心的信息資源論
