但是我們也不得不說(shuō)，眾多政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站仍然面臨的這樣那樣的問(wèn)題，諸如：千網(wǎng)一面、內(nèi)容雷同；點(diǎn)擊率不高、影響不大；投入不少、產(chǎn)出效果有限；紅紅火火少而短，冷冷清清時(shí)而長(zhǎng)，冰火兩重天；有些網(wǎng)站難以為繼，發(fā)展、生存問(wèn)題令人憂慮……
1．大多網(wǎng)站處于影響不大的困境
信息的汪洋大海與滄海一粟、海底撈針的矛盾。怎么解決這個(gè)矛盾？搜索引擎功能再?gòu)?qiáng)大，搜索的同一關(guān)鍵詞的信息也是“海量的”，要找到對(duì)應(yīng)最終的信息點(diǎn)，也是非常困難的；而要搜索結(jié)果前置、做廣告排名，非大量的經(jīng)費(fèi)投入而不可得。而且難得有其他的宣傳渠道、擴(kuò)大影響的手段，所以，對(duì)于我們的縣級(jí)、地級(jí)網(wǎng)站、一般的專業(yè)網(wǎng)站而言，特立獨(dú)行、各自為戰(zhàn)，點(diǎn)擊率、網(wǎng)站影響、權(quán)威性、人氣等都是有限的。網(wǎng)站投資建立了，有人采集信息了，有經(jīng)費(fèi)維持運(yùn)行了，投入產(chǎn)出比又如何呢？某一地市的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，點(diǎn)擊率能夠達(dá)到幾十次，某一地市的網(wǎng)站年訪問(wèn)量據(jù)說(shuō)達(dá)到十幾萬(wàn)次，就是很大很了不起的成績(jī)了。在國(guó)際上排名幾十萬(wàn)、幾萬(wàn)名，即便如此，又能夠怎么樣呢？而中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)上展廳每天點(diǎn)擊率低的時(shí)候也有3萬(wàn)次以上，可見(jiàn)國(guó)家級(jí)的網(wǎng)站、全國(guó)性的品牌其影響力有多大。我們難道就此坐在這樣的成績(jī)上面自得其樂(lè)、“坐井觀天”、“夜郎自大”嗎？！
2．網(wǎng)站效益說(shuō)了不算的機(jī)制障礙
網(wǎng)站信息資源豐富而有特色、內(nèi)容有針對(duì)性有價(jià)值、服務(wù)功能符合用戶業(yè)務(wù)要求，是網(wǎng)站辦得好的三個(gè)最根本的因素。所以，建一個(gè)網(wǎng)站不是一件什么值得自夸的事情，一個(gè)網(wǎng)站僅僅有自己的特色也說(shuō)不上是什么可以炫耀的政績(jī)，網(wǎng)站有人氣尚可差強(qiáng)人意，而只有擴(kuò)大了本地的影響、宣傳了資源、宣傳了特色農(nóng)業(yè)、宣傳了企業(yè)、宣傳了名特優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、引來(lái)了客商投資農(nóng)業(yè)游人、擴(kuò)大了貿(mào)易、促進(jìn)了交流，才是自己最終的成果、本網(wǎng)站最后的豐碑。
許多網(wǎng)站尤其是地市級(jí)網(wǎng)站、縣鄉(xiāng)網(wǎng)站或規(guī)模偏小的網(wǎng)站，有日漸蕭條、成為“荒站”的趨勢(shì)。原因不僅僅在于對(duì)建設(shè)網(wǎng)站的目的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)信息發(fā)布、市場(chǎng)信息發(fā)布的“單向廣播”格局，“皇帝的女兒不愁嫁”，我只管完成信息公開(kāi)發(fā)布任務(wù)，以信息引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提供決策、網(wǎng)上辦事；問(wèn)題在于欄目?jī)?nèi)容是不是得到用戶認(rèn)可、真正貼近用戶需求、提供有價(jià)值的服務(wù)。一般政府農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)行，是按照目標(biāo)任務(wù)要求，我要建設(shè)、要維護(hù)，可能會(huì)調(diào)研聽(tīng)取一些用戶的反饋意見(jiàn)和建設(shè)要求，是建設(shè)者主導(dǎo)，而并不太關(guān)注反應(yīng)、不能夠積極適應(yīng)市場(chǎng)需求，隨市場(chǎng)起舞、為用戶主導(dǎo)，那么，誰(shuí)能夠解開(kāi)這個(gè)疙瘩？怎么能夠“升遷沉浮隨網(wǎng)站績(jī)效而動(dòng)”？關(guān)鍵是基本上不存在網(wǎng)站效益與個(gè)人效益掛鉤的利益激勵(lì)機(jī)制。
3．表現(xiàn)在管理上的問(wèn)題
單純從管理角度看，我國(guó)各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)和管理運(yùn)行總體上仍然處于分散、自發(fā)的階段。網(wǎng)站信息工作的具體實(shí)踐中，同樣存在一定程度上的工作重點(diǎn)不明、工作切入點(diǎn)不準(zhǔn)、服務(wù)對(duì)象定位模糊等等的問(wèn)題。我們的目標(biāo)是網(wǎng)站信息服務(wù)要具有及時(shí)性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，要研究解決許多問(wèn)題，改革完善，建立相應(yīng)的管理制度和機(jī)制。比如，針對(duì)根本的體制因素，要解決糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)問(wèn)題，以為農(nóng)戶提供中長(zhǎng)期的價(jià)格信息；掌握準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品存量數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)中長(zhǎng)期的供求形勢(shì)；解決好部門(mén)間充分的信息交流和共享問(wèn)題，以保證政府發(fā)布的信息的權(quán)威性。在信息內(nèi)容和一些應(yīng)用系統(tǒng)上，存在重復(fù)采集、分割擁有、壟斷使用和低效開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，橫向“信息孤島”和縱向“網(wǎng)站雷同”問(wèn)題交叉存在。各自為戰(zhàn)，一盤(pán)散沙，資源分散，聯(lián)合不力，有效整合不夠。沒(méi)有資源共享，沒(méi)有力量集中，便形不成整體的資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮不出整體的效益。一是我們沒(méi)能夠很好地認(rèn)識(shí)到并化大力氣開(kāi)展統(tǒng)籌規(guī)劃聯(lián)合的工作；二是我們的“超市商品”還不夠豐富、還不足以能夠滿足各類買(mǎi)家的個(gè)性化需求、還不足以使人享受到廉價(jià)讓利的好處；三是更沒(méi)有嘗試出一整套義務(wù)分擔(dān)、利益共享的聯(lián)合與激勵(lì)的連接機(jī)制。
4．僅就管理和運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)該建立一個(gè)參照體系
網(wǎng)站是一個(gè)媒體、一個(gè)新型事物，是一種網(wǎng)絡(luò)門(mén)戶，是依托一個(gè)有形的組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)的軟硬件設(shè)施條件建設(shè)運(yùn)行的。網(wǎng)站建立（必要的重視，為了政績(jī)而建設(shè)網(wǎng)站）后，自然就有信息了？安全無(wú)故障、無(wú)問(wèn)題了？瀏覽用戶自然就多了？都是不可能的。需要人去操作；沒(méi)有資金的持續(xù)投入，就沒(méi)有人力、設(shè)施條件、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的投入，也就沒(méi)有系統(tǒng)正常運(yùn)行、信息更新；離了人，這個(gè)網(wǎng)站也就變成一潭死水了，網(wǎng)站就成了死站、成了了無(wú)生機(jī)的東西?？傊?，網(wǎng)站不是智能的機(jī)器人，自己會(huì)和能夠干一切、解決運(yùn)行的一切問(wèn)題，需要電、需要人操作，開(kāi)發(fā)軟件，搭建硬件環(huán)境，修理維護(hù)完善設(shè)施設(shè)備條件，需要采集、處理、分析、發(fā)布信息，需要改進(jìn)網(wǎng)站形象、時(shí)常梳妝打扮更新網(wǎng)站界面、做做美容；需要人去給他把脈看病、治療調(diào)養(yǎng)。需要人去干活，事業(yè)需要經(jīng)費(fèi)投入、經(jīng)費(fèi)支撐。涉及開(kāi)發(fā)建設(shè)、資源采集、信息維護(hù)、硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)更新、人員機(jī)構(gòu)配置、制度規(guī)范建設(shè)、社會(huì)關(guān)聯(lián)協(xié)同等等問(wèn)題。既然是一類事物，就有其一般普遍的特點(diǎn)特征、共同的規(guī)律、規(guī)范流程，就有總結(jié)、概括、歸納上升到理論、傳承與發(fā)揚(yáng)改善改進(jìn)的工作要做，就有為后來(lái)者提供經(jīng)驗(yàn)案例模板的必要，就存在研究如何建立管理體系和建立相關(guān)運(yùn)行機(jī)制的必要。
5．要破除形成“超市與小賣部反差”的思想障礙
網(wǎng)站平臺(tái)在向兩個(gè)方向發(fā)展，一是綜合型、多樣化、大一統(tǒng)的“網(wǎng)上超級(jí)市場(chǎng)”，這里的信息最全面、最豐富；一是單一型、專業(yè)化、個(gè)性化的“品牌專賣店”，這樣的信息挖掘最深入、最具針對(duì)性，無(wú)論是哪一種平臺(tái)，最終都要相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員協(xié)同工作。從應(yīng)用的區(qū)域的品種的具體業(yè)務(wù)的層面上，要發(fā)展建設(shè)無(wú)數(shù)個(gè)“品牌專賣店”，從全國(guó)的層面上，通過(guò)有機(jī)整合，就要建成“網(wǎng)上超級(jí)市場(chǎng)”，而不能局限于“小賣部”。我們要力戒產(chǎn)生超級(jí)市場(chǎng)連鎖店與偏遠(yuǎn)山村小賣部的反差，避免那種雖掌握現(xiàn)代化信息化手段，卻懷抱小市民小農(nóng)經(jīng)濟(jì)心態(tài)。我以為，各級(jí)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有幾個(gè)：網(wǎng)站的設(shè)計(jì)和內(nèi)容有自己的特色，是我們“自己生產(chǎn)的東西和工作的成果”，因此有自己的政績(jī)和成就感、光榮；網(wǎng)站的人氣高，點(diǎn)擊率升上來(lái)了，說(shuō)明網(wǎng)站確實(shí)受歡迎，有用途；網(wǎng)站的信息和服務(wù)功能、政務(wù)管理、商務(wù)服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民和其他公眾發(fā)揮了相應(yīng)的功能作用，能辦事，有價(jià)值、有效果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村生活和諧水平素質(zhì)提高、市場(chǎng)繁榮了，這是最終的豐碑。
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