今年的《政府工作報告》中對維護網絡安全作出了明確表述和部署。黨的十八屆三中全會《決定》明確提出,堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針,加大依法管理網絡力度,加快完善互聯網管理領導體制,確保國家網絡和信息安全。當前我國國民經濟和社會信息化建設正在發(fā)生重大的變化,加強網絡安全和信息化工作具有重要意義。網絡安全和信息化不僅事關國家的總體安全,而且涉及相關管理體制的全面改革,要加大網絡安全和信息化發(fā)展的力度。
一方面,從當前我國面臨著日益嚴峻的網絡安全環(huán)境看,隨著互聯網的快速發(fā)展和信息化程度的不斷提高,互聯網深刻影響著政治、經濟、文化等各個方面,保障信息安全的重要性日益凸顯,加強對互聯網上各類信息的管理應引起高度重視。另一方面,當前我國國民經濟和社會信息化建設發(fā)生了重大的變化,實現了由外生信息化向內生信息化的轉型。對于社會上的各行各業(yè)來說,當前信息化已經不再是一個需要各級政府大力推進的新生事物,對信息化的應用已經成為人們的一種自覺行動。無論是電子商務、網絡金融都開始自發(fā)呈現出一種蓬勃的發(fā)展趨勢。在這種情況下,信息化改革的思路就應該有所不同,以往政府主要是做推廣工作,而當前內生信息化建設更需要的是一個安全可靠的發(fā)展環(huán)境。因此,提供安全可靠的信息網絡環(huán)境成為一項特別重要的基礎性工作。
當前和今后一個時期,可考慮從以下幾方面來加強網絡安全和信息化工作。
一是從組織機構建設方面加強統(tǒng)籌,結束當前網絡安全與信息化建設所面臨的九龍治水的局面。一方面,需要合并當前重疊的職能業(yè)務部門;另一方面,賦予新的協(xié)調機構以更多的政策手段和工具。
二是擴大統(tǒng)籌的業(yè)務覆蓋面。雖然經濟信息化已經從"外生"轉換為"內生",但依然需要引導和推進,另外還有互聯網內容安全、網絡技術安全的問題,這些方面仍需要進行統(tǒng)籌。
三是從技術上來說,要加強標準規(guī)范建設。過去我們在推進電子政務和企業(yè)信息化發(fā)展的過程中,標準規(guī)范建設就有些混亂,一定程度上阻礙了發(fā)展,今后這個問題需要克服。
四是從法律建設上來說,要真正建立適應網絡空間的法律制度框架。網絡空間的發(fā)展會對個人隱私、信息自由提出嚴峻挑戰(zhàn),這就需要我們有相關的法律法規(guī)來嚴控侵犯公民個人隱私的行為發(fā)生。
