首先，依法行政，強化政府厲行節(jié)約。當前政府轉型的目標是建立公共服務型政府，由此意味著政府與公民之間服務與被服務的關系：政府提供公共服務，公民依法繳納稅收。政府節(jié)約與否不僅體現(xiàn)出對資源的態(tài)度，更是直接反映出對待納稅人的尊重與否。政府厲行節(jié)約的意義不僅在于節(jié)能降耗，更是一種以人為本的直觀體現(xiàn)。在追求服務成本最小化的同時，實現(xiàn)公共服務最大化，這本身就是建立公共服務型政府的題中之義。2012年12月，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。李克強總理上任后也明確表示要用簡樸的政府來取信于民，他約法三章：本屆政府任期內，政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)的人員只減不增，公務接待、公費出國、公費購車只減不增。但政策的制定不難，難在執(zhí)行與堅持，中央八項規(guī)定應該建立長效機制，制度落實到法律層面，從本質上控制一些腐敗現(xiàn)象。

 

　　其次，精簡機構，提高政府治理效能。古典學派學者亞當·斯密認為，廉價政府與小政府兩個概念既存在內在聯(lián)系又有所區(qū)別，小政府是指政府功能簡單、財政收支占經濟總量比例很低，而廉價政府則是指提供等量服務的時候，政府機構最精簡、成本最小化。雖然兩者有所區(qū)別，但在斯密眼中，廉價政府與小政府應該是同時出現(xiàn)的。因此，當前政府治理也需要積極推進政府事務綜合管理與協(xié)調，按政府綜合管理職能合并政府部門，組成合理的政府組織體制，把多種內容有聯(lián)系的事務交由一個部門管轄，從而最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，提高行政效率，降低行政成本。推動政府放權和權力下移，重構國家與社會、中央與地方憲政關系。繼續(xù)推進行政管理體制改革，加快建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。進一步合理界定和調整政府職能，集中精力抓好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。推進政企分開、政事分開、政資分開、政社分開，堅決把不該由政府管的事交給企業(yè)、市場、社會組織和中介機構。

 

　　第三，加強監(jiān)督，規(guī)范政府行為。《法蘭西內戰(zhàn)》中提出“國家公職人員由選舉產生，受群眾監(jiān)督”。政府行為是政府運用國家權力進行管理和服務的相關活動，要通過強化監(jiān)督進一步規(guī)范政府行為。大政府在沒有監(jiān)督的情況下很容易變成昂貴政府。政府只能充當經濟活動的裁判員，而不能像現(xiàn)在這樣，既充當裁判員又在大量的領域充當運動員角色。政府除了要在經濟領域厘清自己的角色，要加大政務公開力度，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業(yè)等領域的信息公開。要完善多方監(jiān)督渠道，完善政府內部控制機制，強化人大監(jiān)督，接受輿論和社會的監(jiān)督，建立立體式全方位監(jiān)督體系。要推動公民社會的建立，加大人民群眾的政治參與，保證人民群眾的意見和建議得到充分表達，合理的訴求得到充分重視。

 

　　第四，夯實基礎，加強公務員隊伍建設。公務員必須適應改革開放的新形勢，改變計劃經濟體制下以行政審批為主的政府管理方式，學習并掌握市場經濟條件下管理經濟的方法，提高駕馭市場經濟的能力和水平。積極應對經濟全球化的挑戰(zhàn)，在激烈的市場經濟競爭中贏得主動，真正建立起一支高素質的、能夠擔當重任、經得起各種風浪考驗的公務員隊伍。必須要進一步加大公務員隊伍建設力度；要突出公務員能力建設，切實提高廣大公務員執(zhí)政為民的能力素質；要優(yōu)化公務員隊伍結構，選拔培養(yǎng)一大批高學歷、高素質、復合型的高層次行政管理人才；要加強公務員作風建設，轉變工作作風，增強服務意識，強化服務職能，樹立政府良好形象；要認真落實廉政建設責任制，堅決懲治各種以權謀私、腐化墮落行為，糾正部門和行業(yè)不正之風，從源頭上預防和治理腐敗現(xiàn)象。在建設廉價政府的具體實踐中，還可以借鑒西方政府管理的先進經驗，引進科學的職位分類，把政府機構的干部從大一統(tǒng)的干部隊伍中分離出來，以利于干部結構的調整和政府機構干部素質的提高，這也是建設“廉價政府”的應有之義。

 

　　“政治體制改革”被作為我國實施全面深化改革的重要組成部分，被寫進了十八大報告和國家“十三五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃，毋庸置疑，新一輪政府體制改革將深入推進，重溫馬克思的廉價政府理論，加快行政體制改革步伐，推進政府改革創(chuàng)新，是建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的法治服務型政府的應有之義，只有如此，才能不斷把政府體制改革推向深入，推進中國現(xiàn)代化建設的偉大進程。

 

　?。ㄗ髡撸狐S進，江蘇科技大學副校長、教授）